原標(biāo)題：

,？日前,，國(guó)土部,、住建部確定,，在北京、上海等全國(guó)13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),。記者了解到,，目前北京市已有海淀唐家?guī)X項(xiàng)目、溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目,，朝陽區(qū)泓鑫家園小區(qū)三個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目,，5600套住房入住租戶。

記者了解到,，唐家?guī)X集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目可提供租賃住房2176套,，都是由當(dāng)?shù)氐拇褰?jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，建好后統(tǒng)一租給海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心,，租期十年,。海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心再向保障房家庭按公租房?jī)r(jià)格出租。記者走進(jìn)了多位租戶的家中,，了解到在租戶入住前,，水電氣暖熱都已配置完畢，租戶只需要配置家具家電,，就可直接入住,。

而且為了給租戶提供保障，北京市還規(guī)定，符合條件的租戶可以申請(qǐng)租金補(bǔ)貼,，最高可以達(dá)到房租的95%。

租戶： 租金一共是交2155.3,，然后國(guó)家給補(bǔ)一千四百多塊錢,，剩下可能得七八百塊錢自己付。

記者還走訪了位于朝陽區(qū)的泓鑫家園小區(qū),，這個(gè)小區(qū)共有住宅3204套,，全部都是在集體建設(shè)土地上建設(shè)的租賃住房，目前已有2000多套入住租戶,。此外,，北京市目前已有租戶入住的另一個(gè)集體土地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目是海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目，共提供2700余套公租房,。據(jù)了解,，未來5年，北京市將建設(shè)50萬套租賃住房,，主要都是通過在集體土地上建設(shè)方式,。

申請(qǐng)租房需什么條件？如何申請(qǐng),？

集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,，是一項(xiàng)增加住宅土地來源和租賃住房供給，滿足城市中低收入家庭及外來人口住房需求的改革措施,。那么,，具體申請(qǐng)需要什么條件？怎樣申請(qǐng),？記者為此走訪了相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人,。

據(jù)了解，此類住房主要提供給兩類人群,，一類是具有北京戶籍的城鎮(zhèn)中低收入家庭,。

海淀區(qū)住房保障中心資格審核科 李強(qiáng)： 個(gè)人申請(qǐng)，首先它具備咱們北京市的城市戶籍,，然后家庭年收入三個(gè)人以下,，不能超過十萬，四口人以上,，年收入不能超過十三萬,，人均的住房使用面積不能超過15平方米，這是一個(gè)基本的條件,。

北京市此類項(xiàng)目,，符合條件的個(gè)人或家庭申請(qǐng)者，只需要攜帶戶口本、身份證到街道辦登記,，經(jīng)過資格審查,、公開搖號(hào)環(huán)節(jié)，即可現(xiàn)場(chǎng)選房,、簽約入住,。

此外，此類住房針對(duì)的另一類人群,，是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員,。比如唐家?guī)X項(xiàng)目就給周邊園區(qū)人才提供了22套住房，并擬于近期再向周邊園區(qū)人才分配200余套,。

海淀區(qū)住房保障中心主任 貝宗慶： 唐家?guī)X地區(qū)周圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較豐富,，環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地,。那么考慮到職住平衡,，我們就針對(duì)海淀園區(qū)人才進(jìn)行一部分配租工作。

海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項(xiàng)目則更是為在北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供的,，不限戶籍,，符合條件的，還能夠享受50%的租金補(bǔ)貼,。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員的租賃住房項(xiàng)目,，要以企業(yè)名義申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)不同項(xiàng)目有不同要求,。

教育醫(yī)療等配套服務(wù)有保障

集體建設(shè)用地上的租賃住房項(xiàng)目,，它周邊的配套設(shè)施如何？教育,、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施有保障嗎,？

記者注意到，離唐家?guī)X項(xiàng)目不到100米,，就有一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。據(jù)服務(wù)站管理人員介紹，這也是項(xiàng)目的配套設(shè)施,。

唐家?guī)X社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng) 黃玫： 租賃住戶和我們當(dāng)?shù)氐木用袷峭却?，享受到北京醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容。

記者還了解到,，按照北京市的相關(guān)規(guī)定,，符合條件的京籍無房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育,；非京籍家庭,，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息,、北京關(guān)于非京籍人員子女接受義務(wù)教育具體規(guī)定，辦理適齡子女在出租住房所在區(qū)接受義務(wù)教育的手續(xù)等等,。不僅如此,，唐家?guī)X租賃住房項(xiàng)目還配套了其它文化活動(dòng)設(shè)施。

唐家?guī)X租賃住房項(xiàng)目物業(yè)管理人員 胥聰： 這里是唐家?guī)X文化活動(dòng)中心,，對(duì)租賃租戶都是全天免費(fèi)開放的,，然后作為它（項(xiàng)目）的配套設(shè)施，旁邊也還有別的設(shè)備設(shè)施,。像舞蹈室，也有兒童游樂中心,，跆拳道,。

在平房鄉(xiāng)項(xiàng)目，記者了解到,，該項(xiàng)目在小區(qū)內(nèi)就配備了3000多平米的社區(qū)醫(yī)療設(shè)施,，并配備了養(yǎng)老設(shè)施。

平房鄉(xiāng)租賃住房項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 陳學(xué)東： 我們按照北京市規(guī)劃的指標(biāo),，建了咱們社區(qū)的養(yǎng)老,，也就是在后面13000多平米提供了大概五百多張床位的養(yǎng)老設(shè)施。

制度設(shè)計(jì)防止小產(chǎn)權(quán)化問題

按照國(guó)土部的說明,，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,，符合規(guī)劃，依法審批,，由不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù),，同時(shí)只租不售，而過去說的小產(chǎn)權(quán)房,，無論從用地上,、規(guī)劃上，還是銷售上,，都不受法律保護(hù),。北京市還在制度設(shè)計(jì)上積極探索，防范小產(chǎn)權(quán)問題,。

記者了解到,，北京市所有集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目，土地的集體土地所有權(quán)不變,，歸屬于集體經(jīng)濟(jì)組織,，不征地，采用占地方式辦理用地手續(xù),。而且房屋都是大產(chǎn)權(quán)登記,，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證。

在平房鄉(xiāng)項(xiàng)目，記者了解到,，該項(xiàng)目采用房屋所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)分離方法,，規(guī)避了小產(chǎn)權(quán)化問題,。房屋所有權(quán)歸屬集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬朝陽房管局,，使用權(quán)歸屬租戶,。

平房鄉(xiāng)租賃住房項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 陳學(xué)東： 這樣三權(quán)分離，所以大家相互之間也是一種制約,，同時(shí)也是一種制衡關(guān)系,，也就規(guī)避了這種小產(chǎn)權(quán)問題。

不僅如此,，北京市還規(guī)定,，此類租賃住房，只作為短期出租使用,，不得出售,、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得轉(zhuǎn)租,，不得改變租賃用途,。

改革探索帶來積極變化

記者在走訪調(diào)查過程中，深切感受到集體建設(shè)土地建租賃住房改革措施給多方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,，實(shí)現(xiàn)了很多人“住有所居”的愿望,。

在唐家?guī)X，村民在村股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi),，根據(jù)擁有的土地分配股份額,，以股份的形式參與集體土地的管理。并根據(jù)土地分配股份額的多少,，每年年底進(jìn)行分紅,。

唐家?guī)X村村民 張正： 海淀住房保障中心到時(shí)候按期給我們唐家?guī)X租賃住房租金，經(jīng)濟(jì)合作社也好,，到時(shí)候如期把錢打過來,，打過來以后我們村里再根據(jù)股民平均一人合多少錢，到年底直接劃到每個(gè)股民頭上,。

該項(xiàng)改革的推進(jìn),，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民的城市化進(jìn)程，具有積極而深遠(yuǎn)的影響,。

,？中國(guó)人民大學(xué)教授 劉守英： 我覺得這個(gè)事對(duì)于兩個(gè)群體的農(nóng)民,，在城市化的過程中如何體面地、公平地,、透明地來分享城市化的好處有重要意義,。外地農(nóng)民主要就是一個(gè)體面落腳的問題，而本地的農(nóng)民就是一個(gè)合規(guī)透明的分享增值收益的問題,。

最后,，集體土地建設(shè)租賃住房，保障了城市低收入群體,、城市外來人口的住房需求,，并完善了購租并舉的住房供應(yīng)體系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉為民： 對(duì)于我們完善整個(gè)住房供應(yīng)體系是非常重要的,，那么我們向來提倡住房梯度的消費(fèi)理念,，也就是說宜租則租，宜買則買,。那么這一次在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房其實(shí)對(duì)于租賃市場(chǎng)是一個(gè)重要的完善。（央視記者 任文杰）