現(xiàn)有法律不足以有效治理預(yù)防

對(duì)校園欺凌和暴力中“犯錯(cuò)”的未成年人加以懲罰是有共識(shí)的,，但是懲罰以何種形式出現(xiàn),、施以多重的懲罰，一直以來(lái)都存在不小的爭(zhēng)議,。2016年5月,，江蘇4名女生因?yàn)閷?duì)同學(xué)施暴被判刑，被稱為校園暴力的“首刑”,。值得一提的是,，2015年,，幾名在美國(guó)念高中的中國(guó)學(xué)生因?qū)ν瑸榱魧W(xué)生的同學(xué)施暴,，而被判最高達(dá)13年的刑期。

近年來(lái),，我國(guó)在保護(hù)未成年人權(quán)益,、預(yù)防未成年人犯罪方面的工作取得很大進(jìn)展，開(kāi)展了懲治性侵,、監(jiān)護(hù)人侵權(quán),、反家庭暴力等專項(xiàng)行動(dòng)。新修訂的刑事訴訟法專門設(shè)立了未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ?。但現(xiàn)有的針對(duì)未成年人保護(hù)的法律,，如未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等,，都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問(wèn)題,，對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為,，均沒(méi)有涉及,。

“目前大多強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的保護(hù)，在校園暴力施加者和受害者之間,，更傾向于保護(hù)前者,，而忽略了對(duì)后者的保護(hù)。因此,，保護(hù)未成年人的相關(guān)法律仍有很大的完善空間,，修改未成年人保護(hù)法、降低刑事責(zé)任年齡等已經(jīng)刻不容緩,?！蓖鮿偨ㄗh，修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),，細(xì)化預(yù)防懲治校園暴力行為的法律規(guī)制標(biāo)準(zhǔn),，針對(duì)未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和教育,，通過(guò)法律手段對(duì)校園暴力行為進(jìn)行干預(yù)和懲罰。在未成年人保護(hù)法,、刑法,、民法等法律中增設(shè)有關(guān)條款，將粗言穢語(yǔ),、辱罵欺侮,、中傷、譏諷,、貶抑受害者,、對(duì)受害者進(jìn)行人身攻擊、打架斗毆,、聚眾鬧事等行為納入懲治范圍,。

制定反校園欺凌法加大保護(hù)力度

雖然我國(guó)校園欺凌和暴力的新聞屢屢見(jiàn)諸媒體，但迄今并沒(méi)有專門法律對(duì)此提供解決規(guī)范,。相比之下,，日本早在1980年就開(kāi)始在國(guó)家層面應(yīng)對(duì)校園暴力。2011年,，日本一名初二男生不堪忍受校園暴力自殺身亡,，2013年日本國(guó)會(huì)通過(guò)了校園欺凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法，以法律對(duì)校園欺凌說(shuō)不,。顯然,，治理校園欺凌和暴力不僅是教育者的責(zé)任，也無(wú)法僅僅依靠行政部門的“專項(xiàng)治理”就能解決,，還要發(fā)揮立法的作用,。