現(xiàn)有法律不足以有效治理預(yù)防

對校園欺凌和暴力中“犯錯(cuò)”的未成年人加以懲罰是有共識的，但是懲罰以何種形式出現(xiàn),、施以多重的懲罰,，一直以來都存在不小的爭議。2016年5月,，江蘇4名女生因?yàn)閷ν瑢W(xué)施暴被判刑,，被稱為校園暴力的“首刑”。值得一提的是,，2015年,，幾名在美國念高中的中國學(xué)生因?qū)ν瑸榱魧W(xué)生的同學(xué)施暴，而被判最高達(dá)13年的刑期,。

近年來,，我國在保護(hù)未成年人權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪方面的工作取得很大進(jìn)展,，開展了懲治性侵,、監(jiān)護(hù)人侵權(quán)、反家庭暴力等專項(xiàng)行動,。新修訂的刑事訴訟法專門設(shè)立了未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ?。但現(xiàn)有的針對未成年人保護(hù)的法律，如未成年人保護(hù)法,、反家庭暴力法等,，都旨在解決成年人對未成年人施加暴力的問題，對未成年人之間實(shí)施的暴力,、侮辱行為,，均沒有涉及,。

“目前大多強(qiáng)調(diào)對未成年人的保護(hù)，在校園暴力施加者和受害者之間,，更傾向于保護(hù)前者,，而忽略了對后者的保護(hù)。因此,，保護(hù)未成年人的相關(guān)法律仍有很大的完善空間,，修改未成年人保護(hù)法、降低刑事責(zé)任年齡等已經(jīng)刻不容緩,?！蓖鮿偨ㄗh，修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),，細(xì)化預(yù)防懲治校園暴力行為的法律規(guī)制標(biāo)準(zhǔn),，針對未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和教育，通過法律手段對校園暴力行為進(jìn)行干預(yù)和懲罰,。在未成年人保護(hù)法,、刑法、民法等法律中增設(shè)有關(guān)條款,，將粗言穢語,、辱罵欺侮、中傷,、譏諷,、貶抑受害者、對受害者進(jìn)行人身攻擊,、打架斗毆,、聚眾鬧事等行為納入懲治范圍。

制定反校園欺凌法加大保護(hù)力度

雖然我國校園欺凌和暴力的新聞屢屢見諸媒體,，但迄今并沒有專門法律對此提供解決規(guī)范,。相比之下，日本早在1980年就開始在國家層面應(yīng)對校園暴力,。2011年,，日本一名初二男生不堪忍受校園暴力自殺身亡，2013年日本國會通過了校園欺凌預(yù)防對策推進(jìn)法,，以法律對校園欺凌說不。顯然,，治理校園欺凌和暴力不僅是教育者的責(zé)任,，也無法僅僅依靠行政部門的“專項(xiàng)治理”就能解決，還要發(fā)揮立法的作用,。