昔日33種稅種合并調(diào)整為18種,又進(jìn)一步將其分為國稅,、地稅和中央與地方共享稅三大類,。
不管經(jīng)濟(jì)書籍怎么鼓吹“分稅制”,背景就是中央沒錢了,,地方繳納又不積極,。
中央政府多次表示,什么都要我掏錢,,可家底就這點(diǎn),,兜里實(shí)在是掏不出,我還有很多大事要干呢,!
地方政府也不滿意,,覺得按照之前那種以總量承包的方式交稅模式,自己實(shí)在扛不住,。
關(guān)鍵還有一點(diǎn),,之前稅收模式太亂,各地都有私心,,都想少交甚至不交稅,。
實(shí)行“分稅制”就不一樣了,地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益好的,,稅收高的增量多的稅國家都拿走了或者拿大頭了,,俗稱“國稅”。經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)還好說,,落后地區(qū)就哭慘了,,咱也要活啊。
中央也很大方,說,,別哭了,,都是自家孩子,肯定得給條活路,,又通過轉(zhuǎn)移支付模式,,中央再將集中收取的稅款撥付給落后地區(qū)。
對于中央來說,,好處顯而易見,,稅收高了,而且還可以通過轉(zhuǎn)移支付手段控制地方,。
這可以看作分稅制的動因,,也可以說是分稅制的結(jié)果。
就像當(dāng)年官場一句順口溜說的:中央喜氣洋洋,,省里勉勉強(qiáng)強(qiáng),,縣里哭爹罵娘。
這里得解釋下,,以上玩笑話并非否認(rèn)這項(xiàng)改革,,只是以更通俗的方式來解釋下這種實(shí)際極為復(fù)雜的稅收政策。
因?yàn)檎欠侄愔茖?shí)行后,,市場經(jīng)濟(jì)改革才真正得到了發(fā)展,。
既然要客觀,那還是得提下分稅制的問題,。
03
從歷史的發(fā)展角度來說,,分稅制設(shè)定和執(zhí)行都是比較粗線條的,地方和中央實(shí)際經(jīng)常為哪些該交,、哪些不該交爭執(zhí)不下,。
同時,分稅制只是財權(quán)的劃分,,并沒有配套進(jìn)行事權(quán)的劃分,。
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