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土地市場供需低迷,,土地財政何去何從?

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2024-06-24 21:48:45  金融界

伴隨房地產(chǎn)市場供需求形勢逆轉,,土地市場自2021年開始遭遇沖擊,,全國土地出讓成交價款從2020年的8.04萬億元跌至2023年5.06萬億元,,累計跌幅達37%; 相應地,,政府性基金中的土地出讓收入從2021年的8.71萬億元跌至2023年的5.80萬億元,。 2023年下半年以來,中央和地方密集出臺新一輪穩(wěn)地產(chǎn)的組合政策,,加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式,。 在此背景下,土地市場總體形勢和區(qū)域結構出現(xiàn)了哪些新變化,? 在房地產(chǎn)市場下行和地方債務化解任務的約束下,,本輪地方財政困難又該如何化解? 本文全面梳理2024年土地市場的新變化,,分析當前土地市場下行對地方財政沖擊,,并立足長遠探索土地財政脫困之道。

一,、2024年土地市場運行特征:供需低迷,、量價齊跌、區(qū)域集中,、庫存高企

1,、從整體看,當前土地市場最突出的特征是庫存去化困難,,特別是住宅用地面臨“供需交困”,。需求端,2024年新一輪去庫存政策對商品房銷售的提振作用尚需一段時間生效,,住宅用地市場需求依然相對低迷,。2023年,全國土地出讓面積較2020年的高點下降19.0%,;其中,,住宅用地出讓成交面積之比從35%降至20.3%。2024年以來,,盡管二手房市場活躍,,但新建住宅銷售仍未企穩(wěn)回升,,土地出讓價款同比跌幅繼續(xù)擴大。2024年1—5月,,300城土地成交價款同比下降30.5%,,住宅用地出讓價款同比下降38.3%。供給端,,“以房定地”要求下住宅用地供應收縮,。一二線城市商品房庫存去化周期拉長,存量住宅用地也不斷累積,,住宅用地供應放緩的城市增多,。從各地公開披露的全年供地計劃看,2024年,,17個集中供地城市住宅用地計劃供應面積合計下降16.2%,其中南京,、蘇州,、寧波住宅用地供應面積較2023年計劃下降超50%,廣州住宅用地供應面積計劃減少34%,。

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