土地市場(chǎng)供需低迷，土地財(cái)政何去何從,？(15)

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2024-06-24 21:48:45 金融界

其二,，推動(dòng)城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型,，通過(guò)體制機(jī)制的聯(lián)動(dòng)改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。堅(jiān)持“注銷一批,、整合一批,、轉(zhuǎn)型一批”的思路，有序推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)整合,、重組,。城投公司需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重新謀劃和布局業(yè)務(wù)方向，也要注意防范轉(zhuǎn)型過(guò)程中的衍生新的風(fēng)險(xiǎn),。

（五）“聯(lián)動(dòng)改革”：推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革,，建立規(guī)范的資本預(yù)算、債務(wù)預(yù)算

其一,，厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,，界定政府規(guī)模，避免支出責(zé)任無(wú)限擴(kuò)張,。上收部分事權(quán)和支出責(zé)任到中央和省級(jí)政府,，減輕地方政府和市縣政府的支出壓力，詳見《新一輪財(cái)稅體制改革向何處去,？》,。當(dāng)前，國(guó)防安全,、外交,、大江大河治理、收入分配等領(lǐng)域還存在事權(quán)和支出責(zé)任下移地方的情況,，應(yīng)避免以轉(zhuǎn)移支付的形式將中央事權(quán)和共同事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給地方執(zhí)行,，切實(shí)減輕地方政府實(shí)際支出壓力。未來(lái)要逐漸提高中央政府在事關(guān)全局性利益的領(lǐng)域的直接支出責(zé)任,。

其二,，建立規(guī)范的資本預(yù)算、債務(wù)預(yù)算,，與現(xiàn)行的四本經(jīng)常性預(yù)算并列,，加強(qiáng)政府投融資的預(yù)算約束，提高政府投融資效率,。將政府投資項(xiàng)目資金需求,、舉債計(jì)劃、償債來(lái)源等統(tǒng)一納入資本預(yù)算,，加強(qiáng)資本預(yù)算與經(jīng)常性預(yù)算的銜接,，地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地財(cái)政收支狀況、政府債務(wù)狀況,，合理估算和控制總體預(yù)算規(guī)模和資本預(yù)算上限,，確保財(cái)政可持續(xù)性,，對(duì)于超出資本預(yù)算上限、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不穩(wěn)健或未來(lái)償債機(jī)制不可靠等的新增政府投資項(xiàng)目具有否決權(quán),。

本文源自券商研報(bào)精選

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(責(zé)任編輯：張蕾)

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