土地市場供需低迷,，土地財政何去何從,？(15)

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2024-06-24 21:48:45 金融界

其二，推動城投平臺轉(zhuǎn)型,，通過體制機(jī)制的聯(lián)動改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤,。堅持“注銷一批,、整合一批、轉(zhuǎn)型一批”的思路,，有序推動區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)整合,、重組。城投公司需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重新謀劃和布局業(yè)務(wù)方向,，也要注意防范轉(zhuǎn)型過程中的衍生新的風(fēng)險,。

（五）“聯(lián)動改革”：推動新一輪財稅體制改革，建立規(guī)范的資本預(yù)算,、債務(wù)預(yù)算

其一,，厘清政府與市場關(guān)系，界定政府規(guī)模,，避免支出責(zé)任無限擴(kuò)張,。上收部分事權(quán)和支出責(zé)任到中央和省級政府，減輕地方政府和市縣政府的支出壓力,，詳見《新一輪財稅體制改革向何處去,？》。當(dāng)前,，國防安全,、外交、大江大河治理,、收入分配等領(lǐng)域還存在事權(quán)和支出責(zé)任下移地方的情況,，應(yīng)避免以轉(zhuǎn)移支付的形式將中央事權(quán)和共同事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給地方執(zhí)行，切實減輕地方政府實際支出壓力,。未來要逐漸提高中央政府在事關(guān)全局性利益的領(lǐng)域的直接支出責(zé)任,。

其二，建立規(guī)范的資本預(yù)算,、債務(wù)預(yù)算,，與現(xiàn)行的四本經(jīng)常性預(yù)算并列，加強(qiáng)政府投融資的預(yù)算約束,，提高政府投融資效率,。將政府投資項目資金需求,、舉債計劃、償債來源等統(tǒng)一納入資本預(yù)算,，加強(qiáng)資本預(yù)算與經(jīng)常性預(yù)算的銜接,，地方財政部門應(yīng)根據(jù)本地財政收支狀況、政府債務(wù)狀況,，合理估算和控制總體預(yù)算規(guī)模和資本預(yù)算上限,，確保財政可持續(xù)性，對于超出資本預(yù)算上限,、財務(wù)基礎(chǔ)不穩(wěn)健或未來償債機(jī)制不可靠等的新增政府投資項目具有否決權(quán),。

本文源自券商研報精選

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(責(zé)任編輯：張蕾)

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