土地市場供需低迷,，土地財政何去何從,？(14)

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2024-06-24 21:48:45 金融界

（三）“節(jié)流提效”：重點增加民生保障和消費支持，提高財政支出效率和財政乘數(shù)

其一,，發(fā)揮公共服務(wù)支出的擴大內(nèi)需的乘數(shù)效應(yīng),，持續(xù)提高社會保障、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,，對于增加困難群體收入、提高居民獲得感和提振居民信心具有重要作用,，財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入,。

其二，注重對消費的引導(dǎo)和刺激,，帶動財政政策重點從重投資向消費與投資并重轉(zhuǎn)變,。財政支出政策應(yīng)更加尤其是要關(guān)注低收入群體，由于其邊際消費傾向較高，增加其收入具有較為明顯的經(jīng)濟提振作用,。具體而言,，可對部分特定群體發(fā)放現(xiàn)金補貼推動消費盡快回升，采取中央和地方分地區(qū)按比例承擔(dān)的方式實施,。

其三,，建立補貼群體的篩選機制和基礎(chǔ)設(shè)施?？衫脗€稅APP平臺申報個人收入,，即使不需繳納個稅也鼓勵申報，作為直接補貼的依據(jù),，這樣就可以根據(jù)收入分布及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)篩選出補貼群體,。

其四，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)優(yōu)化各類財政補貼標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)篩選機制,，清理超前民生承諾,、理順準(zhǔn)公共服務(wù)的定價機制。

其五,，加強支出效率績效考核,。地方財政績效考核指標(biāo)設(shè)置上更多體現(xiàn)公共服務(wù)支出效率，激勵地方政府提高公共服務(wù)支出效率,。建立健全財政支出監(jiān)督檢查機制,，對財政支出的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，確保資金的合規(guī)性和有效性,。

（四）“化債轉(zhuǎn)型”：要統(tǒng)籌化債和穩(wěn)定發(fā)展,，推動城投平臺轉(zhuǎn)型

其一,，合理平衡短期化債與長期發(fā)展,。當(dāng)前部分地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會風(fēng)險交織,，處置的力度和節(jié)奏尤為關(guān)鍵,。在短期，要避免引發(fā)處置風(fēng)險,，對于當(dāng)前部分地方政府化債壓力較大,，可以考慮采取中央發(fā)行國債轉(zhuǎn)貸地方、政策性金融機構(gòu)給地方政府發(fā)放貸款,、繼續(xù)發(fā)行特殊再融資債券等三個方式緩解地方壓力,，避免出現(xiàn)流動性風(fēng)險，確?！叭,！敝С觯詴r間換空間,。同時,，要提高短期化債措施的精準(zhǔn)度,，從以省為單位改為以地市、區(qū)縣為單位精準(zhǔn)管控債務(wù)風(fēng)險水平和確定新增政府投資,，防止波及面積過大而引發(fā)區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險,。

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