專家建議避免恢復(fù)已取消收費(fèi)的國道

這兩天,，國道恢復(fù)收費(fèi)的話題又進(jìn)入了公共輿論視野。據(jù)中國新聞周刊報道,，近期,，部分地方開始恢復(fù)或新建國道收費(fèi)站，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。專家建議避免恢復(fù)已取消收費(fèi)的國道,！

如8月26日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布批復(fù)同意濟(jì)南黃河大橋設(shè)置收費(fèi)站,，收費(fèi)期限長達(dá)25年,。據(jù)了解，濟(jì)南黃河大橋是正在建設(shè)中的新橋,，其收費(fèi)符合相應(yīng)的規(guī)定,。而在更早之前，吉林省和湖北省也分別有國道大橋和一級公路開始收費(fèi),。

專家建議避免恢復(fù)已取消收費(fèi)的國道

盡管國省道取消收費(fèi)的歷史并不算長,，也就是十多年前的事情，但在不少人的認(rèn)知中,，國省道等普通公路早已被視為具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品,，即便是一些新建國道收費(fèi)符合相應(yīng)規(guī)定。

在不少地方財政面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實背景下,，若國道重啟收費(fèi)成為各地競相效仿的趨勢,，不僅會讓人難以接受，也難免偏離交通強(qiáng)國支持發(fā)展的初衷,。

畢竟,，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費(fèi)公路為主,，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路,，已明確了非收費(fèi)公路的主體地位。

來自交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)也顯示,，從2009年啟動到現(xiàn)在,，全國除新疆外,，其他省份均已取消了政府還貸二級公路收費(fèi)，共減少收費(fèi)公路15.05萬公里,，已經(jīng)接近2023年底全國已通車高速公路17.7萬公里的里程,。這是一項了不起的成績。

事實上,，國省道等公路免費(fèi)通行,，極大減輕了民眾和企業(yè)公民的負(fù)擔(dān)，降低了全社會的物流成本,，加快了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度,，也推動了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。這些積極的變化,，有目共睹,，也顯著便利了人們的日常生活。

目前,，我國運(yùn)輸物流的最主要載體仍是公路貨運(yùn),。數(shù)據(jù)顯示，公路貨運(yùn)量占社會貨運(yùn)量的74%,，公路運(yùn)輸成本占運(yùn)輸成本的52.6%,。

而據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查顯示，在公路運(yùn)輸成本中,，車隊企業(yè)燃油費(fèi),、通行費(fèi)、駕駛員工資,、車輛折舊支出分別約為34%,、30%、20%,、16%,。通行費(fèi)是僅次于燃油費(fèi)的第二大支出。

這也意味著,，一旦現(xiàn)有免費(fèi)的國省道重新開始收費(fèi),，必然會推高公路運(yùn)輸成本而增加物流成本。這顯然與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求不符,。

今年7月21日公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“降低全社會物流成本”,；今年的政府工作報告和中央財經(jīng)委員會會議,，也都對降低物流成本提出了要求。

這些意見一脈相承，均傳遞出打通阻隔,、降本增效的意思,，也讓降低物流成本成為主流政策要求。在此背景下,，個別地方若繼續(xù)打國道收費(fèi)的主意,，盤算著從川流不息的車流中增加收費(fèi)項,，無疑與相關(guān)要求背道而馳,，也會對企業(yè)決策產(chǎn)生影響。

有專家表示,，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)更傾向于設(shè)立在免費(fèi)公路沿線,，以降低運(yùn)輸成本。若周邊均為收費(fèi)公路,，則不利于企業(yè)聚集發(fā)展,。也即，公路是否免費(fèi),，已經(jīng)成為營商環(huán)境的一項內(nèi)容,，不可小視，更不可為一時之利而影響長遠(yuǎn)發(fā)展,。

此外,，國省道等普通公路重啟收費(fèi)，也會對各地文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,。近年來,，各地為吸引游客，紛紛修建,、改建了很多有特色的普通公路,。許多旅游線路、旅游帶,、旅游廊道等都是由國道,、省道、縣道串聯(lián)起來的,。

如著名的318國道,、219國道、獨庫公路等,，均“以路串景”,，一路暢行。一旦開始收費(fèi),，就應(yīng)事先評估考量得失,。

當(dāng)國道免費(fèi)已成習(xí)慣認(rèn)知，恢復(fù)收費(fèi)就不再僅僅是政府增加財政收入的算術(shù)題，而是會成為一個社會問題,。其將廣泛牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民眾情感的方方面面,。尤其是，財富涌流本就該是通過更開放,、更暢通,、更便利的營商環(huán)境不斷創(chuàng)新創(chuàng)造。

隨著我國公路建設(shè)里程增加,，養(yǎng)護(hù)管理資金需求的缺口也在擴(kuò)大,，通行費(fèi)收入入不敷出也是實情。但也要看到,，收費(fèi)不僅會沖擊物流產(chǎn)業(yè),，更可能因繞行導(dǎo)致公路使用頻率降低，收費(fèi)難以達(dá)到預(yù)期,，反而造成資源浪費(fèi),，需要審慎對待。

當(dāng)然,，也必須正視當(dāng)下公路管護(hù)資金面臨缺口的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實中，若只是減少日常養(yǎng)護(hù)開支或延遲維修,，不過是維持現(xiàn)狀的權(quán)益之舉,，也不可能持久。而重啟收費(fèi)又會引發(fā)諸多問題,。

因此,，當(dāng)下之計，還是要推動構(gòu)建以公共財政投入為主的多渠道資金保障機(jī)制,，同時引導(dǎo)地方在培育產(chǎn)業(yè),、發(fā)展旅游時與公路建設(shè)一體推進(jìn)，互為借力,。此外,，不妨持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資源配置，推廣智能養(yǎng)護(hù)技術(shù),，加強(qiáng)對公路資產(chǎn)的精細(xì)化管理,，持續(xù)降低公路養(yǎng)護(hù)成本。

說到底,，

計一時,，還是謀長遠(yuǎn)，本不是一道選擇題,。在相關(guān)決策中,，地方政府也好,，主管部門也好，都該多一些慎重討論,，從政策對營商環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文旅消費(fèi)等影響方面，多一些整體考量,。