近年來,非高速公路的免費(fèi)通行趨勢似乎正面臨調(diào)整,。多個地方政府決定提前終止原定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限,并投資回購高速公路以實(shí)現(xiàn)本地車輛免費(fèi),。然而,,這一趨勢出現(xiàn)反轉(zhuǎn),體現(xiàn)在部分地區(qū)的國道重新設(shè)置了收費(fèi)站,,引起了社會廣泛關(guān)注,。
例如,山東省政府批準(zhǔn)濟(jì)南黃河大橋設(shè)置收費(fèi)站,,有效期25年,,具體收費(fèi)細(xì)節(jié)將后續(xù)公布。濟(jì)南黃河大橋作為國道104的一部分,,連接北京至福州,,全長2606公里,穿越八省,。此外,,吉林和湖北等地的國道路段也開始實(shí)施收費(fèi),顯示這不是孤立現(xiàn)象,。
過去,,普通公路收費(fèi)取消被視為政府提供公共產(chǎn)品的體現(xiàn),尤其是在2009年燃油稅改革后,,多條二級公路和部分經(jīng)營性公路逐步免費(fèi),。至今,除新疆外,,我國其他省份已取消政府還貸二級公路收費(fèi),,撤銷了大量收費(fèi)站。但近期,,包括安徽,、山西,、甘肅、湖北,、吉林,、陜西、江蘇,、山東在內(nèi)的多個省份,有新建或重啟的國道收費(fèi)站,,引發(fā)討論,。
這些變動引出疑問:國道為何重拾收費(fèi)模式?根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,,公路發(fā)展鼓勵非收費(fèi)模式,,但在特定條件下可設(shè)收費(fèi)公路。條例嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)站設(shè)置,,并允許特定橋梁建設(shè)收費(fèi)公路,,如濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)即符合現(xiàn)有規(guī)定。
值得注意的是,,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》歷經(jīng)數(shù)次修訂,,以適應(yīng)變化的環(huán)境。2018年,,交通運(yùn)輸部提出修訂草案,,強(qiáng)調(diào)控制收費(fèi)公路規(guī)模,降低過路費(fèi),,明確未來只新建高速收費(fèi)公路,,不再新建一級、二級收費(fèi)公路及獨(dú)立收費(fèi)橋梁,、隧道,,現(xiàn)有此類設(shè)施將隨收費(fèi)期滿或政府回購逐步免費(fèi)。2024年,,修訂版條例被列入立法工作計(jì)劃,,預(yù)示著新條例即將出臺,業(yè)內(nèi)對此充滿期待,。
專家分析,,隨著新能源汽車的快速增長,傳統(tǒng)燃油稅收入增長放緩,,而基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)成本上升,,使得非高速公路收費(fèi)成為地方政府緩解資金壓力的考慮之一。同時,,公路養(yǎng)護(hù)資金缺口問題嚴(yán)峻,,部分國道收費(fèi)可能是應(yīng)對措施之一,,但這并未改變免費(fèi)公路作為干線公路主體的趨勢。
專家強(qiáng)調(diào),,實(shí)施收費(fèi)需謹(jǐn)慎考慮其綜合影響,,包括個人出行習(xí)慣、物流成本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游業(yè)影響等,。合理制定收費(fèi)政策,實(shí)行差異化定價(jià),,提高透明度,,并探索新能源汽車對養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)充機(jī)制,同時考慮對受影響群體的補(bǔ)貼和支持,,以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福祉,。