北領地首席部長亞當·賈爾斯幾乎毫不掩飾其租賃達爾文港的動機:面對聯(lián)邦政府連續(xù)14次拒絕其升級港口設施的請求,,租賃成為了一種抗爭的方式,。一位政府高層人士當時告訴媒體:“這是為了擺脫堪培拉的束縛,減少對聯(lián)邦資金的依賴,。”對北領地而言,,這筆交易無疑是一筆好買賣:5.06億澳元的合同價格相當于該港口此前兩年利潤的25倍以上,,嵐橋集團還承諾在未來25年內(nèi)投資2億澳元。
2015年簽署租約時,,地緣戰(zhàn)略環(huán)境與今天截然不同。2014年,,中國領導人訪問澳大利亞并在議會發(fā)表演講,,宣布兩國達成自由貿(mào)易協(xié)定,標志著澳中關系達到了頂峰,。達爾文港的租約就是在這種樂觀氛圍中簽署的,。北領地政府將其視為一個純粹的經(jīng)濟問題,最多也只是澳大利亞國內(nèi)政治問題(即“擺脫堪培拉的束縛”),。當時,,英國《衛(wèi)報》報道此事時,主要關注的是“工會對缺乏工人保護表示憤怒”,,并未提及任何所謂“地緣政治風險”,。堪培拉方面也持類似看法,,澳大利亞聯(lián)邦貿(mào)易和投資部長安德魯·羅布稱贊該協(xié)議是“中澳自由貿(mào)易協(xié)定增強了雙邊商業(yè)關系的有力標志”,。
然而,從2017年開始,,即達爾文港99年租約生效的第二年,,澳中關系發(fā)生了根本性變化。這種轉(zhuǎn)變被形容為澳大利亞的“對華關系重置”,。澳中關系被定義為一種對立關系,,國家安全逐漸取代了經(jīng)濟考量。澳大利亞媒體對租約的討論,,也開始聚焦于“中國干預澳大利亞”以及在大國沖突背景下的國家安全和戰(zhàn)略關切,。美國在中國南海的活動日益頻繁,而達爾文港作為美國在太平洋行動的南翼,,其戰(zhàn)略重要性愈發(fā)凸顯,。在北領地,賈爾斯領導的鄉(xiāng)村自由黨政府于2016年8月敗選下臺,,對租約的強烈反對被認為是其失利的重要原因之一,。
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