羅志恒：化債遠(yuǎn)未結(jié)束，財(cái)政是中國經(jīng)濟(jì)矛盾的總根源財(cái)政改革迫在眉睫(2)

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2024-12-06 08:50:12 一財(cái)網(wǎng)

回顧近十幾年來,，每個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有主線。2023年至2024年,，房地產(chǎn)和地方債務(wù)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主線。債務(wù)問題之所以突出,，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場下行導(dǎo)致土地出讓收入大幅下滑,，地方政府償債能力下降。實(shí)際上,，中國經(jīng)濟(jì)自2010年以來一直處于增速換擋期，從10%以上的增速回落到目前5%的水平,。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，面臨周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重問題,。

周期性問題源于人口需求變化,，從高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。結(jié)構(gòu)性問題涉及財(cái)稅體制,，包括生產(chǎn)地稅制原則、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和歧視性土地定價(jià),。外部性問題則涉及百年未有之變局，特別是特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng),，可能對中國出口,、科技產(chǎn)業(yè)、資本市場,、匯率和政策產(chǎn)生一系列沖擊,。

短期來看，化債之后應(yīng)優(yōu)先考慮的問題包括房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,、外部沖擊的應(yīng)對和地方債務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建,。房地產(chǎn)領(lǐng)域雖然取得一定成效，但仍需進(jìn)一步保供給,、促需求,、穩(wěn)房價(jià)。面對外部沖擊,，需要財(cái)政,、貨幣和房地產(chǎn)政策進(jìn)一步發(fā)力。地方債務(wù)問題雖有所緩解,，但隱性債務(wù)仍然存在,，需構(gòu)建長效機(jī)制。

對于未來財(cái)政政策,，羅志恒建議從五個(gè)方面優(yōu)化：突破3%的赤字率,、從盯住赤字率轉(zhuǎn)向盯住支出,、改革專項(xiàng)債制度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),、探索成立房地產(chǎn)穩(wěn)定基金,。這些措施旨在擴(kuò)大總需求、提振信心,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，并為特定群體提供補(bǔ)貼，以促進(jìn)消費(fèi)和投資并重的發(fā)展模式,。

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(責(zé)任編輯：張蕾)

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