羅志恒：化債遠(yuǎn)未結(jié)束,，財(cái)政是中國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾的總根源財(cái)政改革迫在眉睫(2)

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2024-12-06 08:50:12 一財(cái)網(wǎng)

回顧近十幾年來(lái)，每個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有主線,。2023年至2024年,，房地產(chǎn)和地方債務(wù)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主線。債務(wù)問(wèn)題之所以突出,，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)下行導(dǎo)致土地出讓收入大幅下滑,，地方政府償債能力下降。實(shí)際上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2010年以來(lái)一直處于增速換擋期,，從10%以上的增速回落到目前5%的水平。當(dāng)前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，面臨周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重問(wèn)題,。

周期性問(wèn)題源于人口需求變化,，從高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題涉及財(cái)稅體制,，包括生產(chǎn)地稅制原則、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和歧視性土地定價(jià),。外部性問(wèn)題則涉及百年未有之變局,，特別是特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，可能對(duì)中國(guó)出口,、科技產(chǎn)業(yè),、資本市場(chǎng)、匯率和政策產(chǎn)生一系列沖擊,。

短期來(lái)看,，化債之后應(yīng)優(yōu)先考慮的問(wèn)題包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、外部沖擊的應(yīng)對(duì)和地方債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,。房地產(chǎn)領(lǐng)域雖然取得一定成效,，但仍需進(jìn)一步保供給、促需求,、穩(wěn)房?jī)r(jià),。面對(duì)外部沖擊，需要財(cái)政,、貨幣和房地產(chǎn)政策進(jìn)一步發(fā)力,。地方債務(wù)問(wèn)題雖有所緩解，但隱性債務(wù)仍然存在,，需構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,。

對(duì)于未來(lái)財(cái)政政策,，羅志恒建議從五個(gè)方面優(yōu)化：突破3%的赤字率、從盯住赤字率轉(zhuǎn)向盯住支出,、改革專項(xiàng)債制度,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、探索成立房地產(chǎn)穩(wěn)定基金,。這些措施旨在擴(kuò)大總需求,、提振信心、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，并為特定群體提供補(bǔ)貼,，以促進(jìn)消費(fèi)和投資并重的發(fā)展模式。

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(責(zé)任編輯：張蕾)

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