落地“階梯費(fèi)率”
中國民用航空局發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》規(guī)定,航空公司要合理確定客票退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,退票費(fèi)不得高于客票的實(shí)際銷售價(jià)格,。要制定機(jī)票退改簽收費(fèi)“階梯費(fèi)率”,即根據(jù)不同票價(jià)水平和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,,設(shè)定合理的梯次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不能簡單規(guī)定特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽。同時(shí)規(guī)定,,OTA平臺,、銷售代理企業(yè)不得擅自更改航空公司的退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁在退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費(fèi)用,。
從實(shí)踐中看,,不同航空公司目前并未設(shè)置統(tǒng)一的機(jī)票退改標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)即使是同一航空公司的不同航班,,退改規(guī)則也可能存在差異,。因此,有消費(fèi)者呼吁,,應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)票退改標(biāo)準(zhǔn),,根據(jù)起飛時(shí)間遠(yuǎn)近劃定階梯退改票價(jià)。
受訪專家認(rèn)為,,從航空業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律來看,,尚不需要設(shè)置統(tǒng)一的退改標(biāo)準(zhǔn)。
李志宏介紹,,航空運(yùn)輸業(yè)是充分競爭的行業(yè),,為廣大旅客或者潛在航空旅客提供多樣化、差異化的航空服務(wù)產(chǎn)品,,才更加符合市場規(guī)律和旅客根本利益的發(fā)展方向,。在服務(wù)需求多樣化的背景下,強(qiáng)行設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)票退改標(biāo)準(zhǔn),,并不一定符合旅客的利益,。
“如果機(jī)票價(jià)格足夠便宜,大部分旅客可以接受不能退改簽或者收取較高退改費(fèi)用的使用限制,,這體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的對等,,保證了航空運(yùn)輸市場上始終存在滿足價(jià)格敏感客戶需求的低價(jià)產(chǎn)品;如果強(qiáng)行要求這樣的產(chǎn)品與全價(jià)票適用同樣的退改標(biāo)準(zhǔn),,最終會導(dǎo)致這些低價(jià)產(chǎn)品消失,,損害消費(fèi)者的利益?!崩钪竞暾f,。
許凌潔認(rèn)為,機(jī)票退改簽屬于機(jī)票使用條件,,價(jià)格內(nèi)其實(shí)就包含退改簽規(guī)則,。普通報(bào)價(jià)機(jī)票退改簽限制少,優(yōu)惠機(jī)票則有限制,,這體現(xiàn)了價(jià)格所蘊(yùn)含的客票權(quán)利義務(wù),,符合市場規(guī)律。而且,退改簽收取的費(fèi)用是對航空公司銷售行為及合同變更成本的彌補(bǔ),。不同航空公司管理成本和運(yùn)行成本不同,,若統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以兼顧各航司差異,。
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