五,、美國政府不當(dāng)做法對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

美國政府采取的一系列極端貿(mào)易保護(hù)措施，破壞了國際經(jīng)濟(jì)秩序,，傷害了包括中美經(jīng)貿(mào)交往在內(nèi)的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，沖擊了全球價(jià)值鏈和國際分工體系，干擾了市場預(yù)期,，引發(fā)國際金融和大宗商品市場劇烈震蕩,，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)源。

（一）破壞多邊貿(mào)易規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)秩序

在走向文明的歷史進(jìn)程中,，人類社會已普遍接受一套基于規(guī)則和信用的國際治理體系,。各國無論大小強(qiáng)弱，均應(yīng)相互尊重,、平等對話,，以契約精神共同維護(hù)國際規(guī)則，這對于促進(jìn)全球貿(mào)易投資,、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)性作用,。然而，美國政府近期采取了一系列違背甚至破壞現(xiàn)行多邊貿(mào)易規(guī)則的不當(dāng)做法,，嚴(yán)重?fù)p害了現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序,。美國政府多次在公開場合抨擊世界貿(mào)易組織規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制，拒絕支持多邊貿(mào)易體制,，消極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，造成2017年和2018年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議均未在支持多邊貿(mào)易體制問題上達(dá)成一致立場。特別是美國政府不同意將“反對貿(mào)易保護(hù)主義”寫入部長聲明,，遭到亞太經(jīng)合組織其他成員一致反對,。美國猛烈抨擊世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)，還數(shù)次阻撓上訴機(jī)構(gòu)啟動甄選程序,，導(dǎo)致世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)人員不足,，爭端解決機(jī)制瀕臨癱瘓。

（二）阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

隨著全球化進(jìn)程發(fā)展,，各國經(jīng)濟(jì)基于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相互關(guān)聯(lián)度越來越高,，貿(mào)易已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),，全球經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易增長的依存度已從1960年的17.5%上升到2017年的51.9%（圖13）,。

圖表：圖13：全球經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易的依存度（1960—2017年）新華社發(fā)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)剛剛走出國際金融危機(jī)的陰影，回升態(tài)勢并不穩(wěn)固,。美國政府大范圍挑起貿(mào)易摩擦,，阻礙國際貿(mào)易，勢必會對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面影響,。為了遏制美國的貿(mào)易保護(hù)主義行為,，其他國家不得不采取反制措施，這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)秩序紊亂,，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，殃及世界各國企業(yè)和居民，使全球經(jīng)濟(jì)落入“衰退陷阱”（表6）,。

世界銀行2018年6月5日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出,，全球關(guān)稅廣泛上升將會給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響，至2020年全球貿(mào)易額下降可達(dá)9%,，對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響尤為明顯,，特別是那些與美國貿(mào)易或金融市場關(guān)聯(lián)度較高的經(jīng)濟(jì)體（圖14）。世界貿(mào)易組織總干事羅伯特·阿澤維多表示,，若關(guān)稅回到關(guān)稅總協(xié)定/世界貿(mào)易組織之前的水平,，全球經(jīng)濟(jì)將立即收縮2.5%，全球貿(mào)易量削減60%以上,，影響將超過2008年國際金融危機(jī),。貿(mào)易戰(zhàn)對所有人都有害，特別是窮人將損失63%的購買力,。歷史教訓(xùn)一再表明,，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，甚至?xí)o世界和平和發(fā)展帶來嚴(yán)重影響（專欄8）,。

圖表：圖14：全球關(guān)稅升至世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的最高水平對貿(mào)易額的影響新華社發(fā)

圖表：表6：美國挑起貿(mào)易摩擦對全球經(jīng)濟(jì)的影響新華社發(fā)