圖表：專欄8美國1930年《斯姆特—霍利關(guān)稅法》的歷史教訓(xùn)新華社發(fā)

（三）沖擊全球價值鏈

當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度一體化，各國充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動力,、資本等方面的比較優(yōu)勢,，在全球經(jīng)濟(jì)中分工合作,，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價值鏈,，共同分享價值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。尤其是以跨國公司為代表的各國企業(yè)通過在全球范圍內(nèi)配置資源,，最大限度降低了生產(chǎn)成本,，提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間,、企業(yè)與消費(fèi)者之間的共贏,。

美國政府通過加征關(guān)稅、高筑貿(mào)易壁壘等手段在世界范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦,，以貼“賣國標(biāo)簽”,、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國，將嚴(yán)重破壞甚至割裂全球價值鏈,，沖擊全球范圍內(nèi)正常的產(chǎn)品貿(mào)易和資源配置,，并通過各國經(jīng)貿(mào)的相互關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生廣泛的負(fù)面溢出效應(yīng),，降低全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,。比如，汽車,、電子、飛機(jī)等行業(yè)都依靠復(fù)雜而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐,，日本,、歐盟、韓國等供應(yīng)鏈上的經(jīng)濟(jì)體都將受到貿(mào)易收縮的負(fù)面影響,，并產(chǎn)生一連串的鏈?zhǔn)椒磻?yīng),，即使美國國內(nèi)的供應(yīng)商也會在劫難逃。根據(jù)中國商務(wù)部測算,，美國對華第一批340億美元征稅產(chǎn)品清單中,，約有200多億美元產(chǎn)品（占比約59%）是美、歐,、日,、韓等在華企業(yè)生產(chǎn)的,。包括美國企業(yè)在內(nèi)，全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各國企業(yè)都將為美國政府的關(guān)稅措施付出代價,。

國際貨幣基金組織2018年4月17日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告指出,，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的增加將破壞全球價值鏈，減緩新技術(shù)的擴(kuò)散,，導(dǎo)致全球生產(chǎn)率和投資下降,。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，若美國對中國施加貿(mào)易制裁并導(dǎo)致中國反制,，許多向中國出口中間產(chǎn)品和原材料的國家與地區(qū)也將遭受嚴(yán)重沖擊,。

（四）貿(mào)易保護(hù)主義最終損害美國自身利益

在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，各國經(jīng)濟(jì)你中有我,、我中有你,，特別是大型經(jīng)濟(jì)體存在緊密的相互聯(lián)系。美國政府單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn),，不僅會對世界各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊,，也會損害美國自身利益。

提高美國制造業(yè)成本,，影響美國就業(yè),。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布報告指出，95%被加征關(guān)稅的中國商品是零配件與電子組件,，它們被組裝在“美國制造”的最終產(chǎn)品中,，提高相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將損害美國企業(yè)自身?！都~約時報》稱,，中國生產(chǎn)的發(fā)動機(jī)及其他零部件對美造船企業(yè)至關(guān)重要，暫時無法找到替代品,，造船企業(yè)利潤空間基本不可能消化25%的關(guān)稅成本,，提高自身產(chǎn)品價格將失去市場份額。通用電氣公司預(yù)測,，美國對自中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致其成本上升3億－4億美元,。通用汽車、福特及菲亞特－克萊斯勒等汽車制造商紛紛下調(diào)了全年利潤預(yù)測,。美國最大的鐵釘制造商中洲公司表示,，對進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅致使其成本提升，產(chǎn)品價格被迫上漲,，銷售額預(yù)計將下降50%,，公司經(jīng)營面臨較大沖擊。今年6月，該公司已解雇了500名工人中的60名,，并計劃再解雇200名工人,。中洲公司的困境還擴(kuò)散到其下游的包裝環(huán)節(jié)——與其合作的SEMO包裝公司，由于業(yè)務(wù)縮減,，已經(jīng)開始裁員,。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的評估指出，美國對進(jìn)口汽車加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國減少19.5萬個就業(yè)崗位,，若受到其他國家報復(fù)性措施,，就業(yè)崗位可能減少62.4萬個。

導(dǎo)致美國國內(nèi)物價上升,，消費(fèi)者福利受損,。美國自中國進(jìn)口產(chǎn)品中，消費(fèi)品一直占很高比重,。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計,，2017年消費(fèi)品（不包括食品和汽車）占中國對美出口的比重為46.6%。長期進(jìn)口中國物美價廉的消費(fèi)品是美國通脹率保持低位的重要因素之一,。美國設(shè)備制造商協(xié)會在敦促美國政府不要實(shí)施損害經(jīng)濟(jì)的關(guān)稅措施時指出,，關(guān)稅是對美國消費(fèi)者的稅收。美國國家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫給國會與總統(tǒng)的公開信中警告稱,，保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國消費(fèi)品價格上漲,，傷害多數(shù)美國公民利益。美國汽車制造商聯(lián)盟在6月提交給政府的一份文件稱,，其對2017年汽車銷售數(shù)據(jù)的分析顯示,，對進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅將導(dǎo)致平均價格上漲5800美元，這將使美國消費(fèi)者每年的消費(fèi)成本增加近450億美元,。

引發(fā)貿(mào)易伙伴反制措施,，反過來損害美國經(jīng)濟(jì)。美國政府向包括中國在內(nèi)的很多重要貿(mào)易伙伴發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),，已引發(fā)各貿(mào)易伙伴的反制措施,，勢必使美國一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)承擔(dān)大量損失,。截至2018年7月底，包括中國,、加拿大、墨西哥,、俄羅斯,、歐盟、土耳其在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴均已宣布對其貿(mào)易保護(hù)主義措施實(shí)施反制，并相繼通過世界貿(mào)易組織提起訴訟,。例如,，加拿大政府6月29日宣布，將從7月1日起,，對價值約126億美元從美國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅,。7月6日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部宣布將對部分美國商品加征25%－40%的關(guān)稅,。歐盟針對美國鋼鋁關(guān)稅采取反制措施,，將美國進(jìn)口摩托車關(guān)稅從6%提高至31%。

美國商會指出,，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美國相關(guān)州利益受損,，得克薩斯州39億美元的出口產(chǎn)品、南卡羅來納州30億美元的出口產(chǎn)品以及田納西州14億美元的出口產(chǎn)品或受到報復(fù)性關(guān)稅打擊,。美國消費(fèi)者選擇研究中心稱,，美國政府實(shí)際上在用關(guān)稅“懲罰”其選民，依賴出口的北卡羅來納州超過15萬個工作崗位,、南卡羅來納州6500名工人將受到報復(fù)性關(guān)稅的直接影響,。美國知名摩托車制造企業(yè)哈雷公司評估，歐盟的報復(fù)性關(guān)稅措施將導(dǎo)致每輛銷往歐洲的摩托車成本增加2200美元,，會在2018年內(nèi)給公司造成3000萬至4500萬美元的損失,。為應(yīng)對這一不利局面，哈雷公司已表示計劃將部分摩托車制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出美國,。

影響投資者對美國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心,，導(dǎo)致外國直接投資凈流入降低。不斷升級的經(jīng)貿(mào)摩擦使企業(yè)信心不穩(wěn),，在投資上持觀望態(tài)度,。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森指出，美國政府的“經(jīng)濟(jì)民族主義”政策不僅使美國在貿(mào)易領(lǐng)域付出了代價,，在投資領(lǐng)域引發(fā)的消極后果也開始顯現(xiàn),。近期，美國及外國跨國公司在美投資數(shù)量幾乎為零,，企業(yè)投資方向轉(zhuǎn)變將影響美國的長期收入增長和高收入就業(yè)崗位,，并使全球企業(yè)加速遠(yuǎn)離美國。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年和2017年第一季度,，美國外國直接投資流入額分別為1465億美元和897億美元，而2018年同期已降至513億美元,。這一變化是美國對長期投資吸引力下降的結(jié)果,。

六,、中國的立場

經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨，和平與發(fā)展是民心所向,。把困擾世界的問題,、影響本國發(fā)展的矛盾簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，搞貿(mào)易和投資保護(hù)主義,，企圖讓世界經(jīng)濟(jì)退回到孤立的舊時代,，不符合歷史潮流。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉,，也關(guān)乎世界和平,、繁榮、穩(wěn)定,。對中美兩國來說,，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來,。中國的立場是明確的,、一貫的、堅定的,。

（一）中國堅定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益

積極發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作,、鞏固中美關(guān)系是中國政府和人民的愿望。對于貿(mào)易戰(zhàn),，中國不愿打,、不怕打、必要時不得不打,。我們有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的市場空間,，有勤勞智慧、眾志成城的中國人民,，有國際上一切反對保護(hù)主義,、單邊主義和霸權(quán)主義的國家支持，我們有信心,、有決心,、有能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。任何外部因素都不可能阻止中國發(fā)展壯大,。同時,，中國將對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)和行業(yè)給予必要幫助。

中國一貫主張,，對中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和爭議,，雙方應(yīng)秉持積極合作的態(tài)度，通過雙邊磋商或訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制,，以雙方都能接受的方式解決分歧,。中國談判的大門一直敞開,，但談判必須以相互尊重,、相互平等和言而有信,、言行一致為前提，不能在關(guān)稅大棒的威脅下進(jìn)行,，不能以犧牲中國發(fā)展權(quán)為代價,。我們相信，美國的成熟政治家最終能夠回歸理性,，客觀全面認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，及時糾正不當(dāng)行為，使中美經(jīng)貿(mào)摩擦的處理回到正確軌道上來,。

（二）中國堅定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展

美國和中國是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,。中美經(jīng)貿(mào)摩擦事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮，事關(guān)世界和平與發(fā)展,，應(yīng)該得到妥善解決,。中美和則兩利，斗則俱傷,，雙方保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,，符合兩國人民根本利益，符合世界人民共同利益,，為國際社會所期待,。中國愿同美國相向而行，本著相互尊重,、合作共贏的精神,，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，管控經(jīng)貿(mào)分歧,，積極構(gòu)建平衡,、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序,，共同增進(jìn)兩國人民福祉,。中國愿意在平等、互利前提下,，與美國重啟雙邊投資協(xié)定談判,，適時啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定談判。

（三）中國堅定維護(hù)并推動改革完善多邊貿(mào)易體制

以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱,。中國堅定遵守和維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放,、透明,、包容,、非歧視的多邊貿(mào)易體制，支持基于全球價值鏈和貿(mào)易增加值的全球貿(mào)易統(tǒng)計制度等改革,。支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革,，堅決反對單邊主義和保護(hù)主義。堅持走開放融通,、互利共贏之路,，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)合作,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的方向發(fā)展,。

（四）中國堅定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)

中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將其作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容之一,。中國將不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，針對故意侵權(quán)積極引入懲罰性賠償制度,，顯著提高違法成本,。中國依法嚴(yán)格保護(hù)外商企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)，對于各種形式的侵權(quán)事件和案件將認(rèn)真查處,、嚴(yán)肅處理,。中國法院不斷完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，建立實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè),，積極推動國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制，保障司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn),。中國愿意與世界各國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，也希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。中國主張通過法律手段解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題,，反對任何國家以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),。

（五）中國堅定保護(hù)外商在華合法權(quán)益

中國將著力構(gòu)建公開,、透明的涉外法律體系，不斷改善營商環(huán)境,，為各國企業(yè)在華投資經(jīng)營提供更好,、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。中國尊重國際營商慣例，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則,，對在中國境內(nèi)注冊的企業(yè),，一視同仁、平等對待,。中國鼓勵包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體,，開展各種形式的合作，并致力于創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境,。中國政府高度關(guān)注外國投資者合理關(guān)切，愿意回應(yīng)和努力解決企業(yè)反映的具體問題,。中國始終堅持保護(hù)外國投資者及其在華投資企業(yè)的合法權(quán)益,，對侵犯外商合法權(quán)益的行為將堅決依法懲處。

（六）中國堅定深化改革擴(kuò)大開放

改革開放是中國的基本國策,，也是推動中國發(fā)展的根本動力,。中國改革的方向不會逆轉(zhuǎn)，只會不斷深化,。中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大。中國繼續(xù)按照既定部署和節(jié)奏,，堅定不移深化改革,、擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家,。中國堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，鼓勵競爭,、反對壟斷。中國和世界其他各國一樣,，有權(quán)根據(jù)自己的國情選擇自己的發(fā)展道路包括經(jīng)濟(jì)模式,。中國作為一個發(fā)展中國家，并非十全十美,，愿意通過改革開放,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制機(jī)制和政策,。中國將切實(shí)辦好自己的事情,，堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。中國愿與世界各國分享中國發(fā)展新機(jī)遇,。中國將實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，大幅放寬市場準(zhǔn)入,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，進(jìn)一步降低關(guān)稅,，建設(shè)透明,、高效、公平的市場環(huán)境,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，與世界上一切追求進(jìn)步的國家共同發(fā)展,、共享繁榮,。

（七）中國堅定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作

中國將與歐盟一道加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，爭取早日達(dá)成一致,，并在此基礎(chǔ)上將中歐自貿(mào)區(qū)問題提上議事日程,。中國將加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，推動早日達(dá)成“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”,。中國將深入推進(jìn)“一帶一路”國際合作,，堅持共商共建共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通,，增添共同發(fā)展新動力。

（八）中國堅定推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

面對人類發(fā)展面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，世界各國特別是大國要肩負(fù)起引領(lǐng)和促進(jìn)國際合作的責(zé)任,，相互尊重、平等協(xié)商,，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治,，不搞唯我獨(dú)尊、你輸我贏的零和游戲,，不搞以鄰為壑,、恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)權(quán)霸道，妥善管控矛盾分歧,，堅持以對話解決爭端,、以協(xié)商化解分歧，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突,、文明共存超越文明優(yōu)越,。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，與其他國家一道,，共同建設(shè)持久和平,、普遍安全、共同繁榮,、開放包容,、清潔美麗的世界。

得道多助,，失道寡助,。面對不確定不穩(wěn)定不安全因素增多的國際形勢，中國不忘初心,，始終與世界同行,，順大勢、擔(dān)正義,、行正道，堅定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，堅定不移推動全球治理體系變革,，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者,、國際秩序的維護(hù)者,，堅定不移推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。