中國企業(yè)是美國濫用國家安全審查的主要受害者之一。美國外國投資委員會成立以來,，美國總統(tǒng)根據(jù)該委員會建議否決的4起投資交易均系針對中國企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè),。2013－2015年，美國外國投資委員會共審查39個經(jīng)濟體的387起交易,，被審查的中國企業(yè)投資交易共74起,，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國別榜首,。從近年來美國否決和阻止中國企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來看（表4和表5）,，美國外國投資委員會對華投資審查范圍已從半導(dǎo)體,、金融行業(yè)擴大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。加上其審查程序不透明,、自由裁量權(quán)極大,、否決原因披露不詳?shù)纫蛩兀浴拔：野踩睘橛勺璧K正常交易的情況更為嚴重,。

圖表：表4：1990—2018年被美國否決的中資海外并購交易新華社發(fā)

圖表：表5：2005—2018年因美國外國投資委員會審查而被撤銷的部分中資海外并購交易新華社發(fā)

美國新立法進一步加強外資安全審查,。2018年8月13日，美國總統(tǒng)簽署了《2019財年國防授權(quán)法案》,，作為其組成部分的《外國投資風險審查現(xiàn)代化法案》賦予了外國投資委員會更大審查權(quán),，包括擴大受管轄交易范圍、擴充人員編制,、引入“特別關(guān)注國”概念,、增加考慮審查因素等,，投資審查收緊趨勢明顯,。其中，特別要求美國商務(wù)部在2026年前每兩年提交一份關(guān)于中國企業(yè)在美投資情況的分析報告,。

（三）提供大量補貼,，扭曲市場競爭

美國聯(lián)邦和地方政府對部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供大量補貼、救助和優(yōu)惠貸款,，這些補貼行為在很大程度上阻礙了市場的公平競爭,。根據(jù)美國補貼監(jiān)控組織“好工作優(yōu)先”統(tǒng)計，2000－2015年間,，美國聯(lián)邦政府以撥款,、稅收抵免等方式至少向企業(yè)補貼了680億美元，其中582家大公司獲得的補貼占總額的67%,。同一時期,，美國聯(lián)邦機構(gòu)向私人部門提供了數(shù)千億美元的貸款、貸款擔保和救助援助,。享受美國政府補貼的行業(yè)十分廣泛,，在列入統(tǒng)計的49個行業(yè)中，汽車,、航空航天和軍工,、電氣和電子設(shè)備、油氣,、金融服務(wù),、化工、金屬,、零售,、信息技術(shù)等均在前列,。美國州和地方政府也給予了企業(yè)大量補貼。由于州政府在補貼方面基本不受聯(lián)邦政府的管轄,，其補貼方式及金額透明度低,，具有較大隱蔽性，實際補貼額遠高于其披露數(shù)額,。

在航空領(lǐng)域,，美國波音公司2000年以來獲得聯(lián)邦和州（地方）政府的定向補貼金額145億美元；2011年以來獲得來自各級政府的貸款,、債券融資,、風險投資、貸款擔保,、救助等737億美元（專欄5）,。

圖表：專欄5歐盟訴美國民用飛機補貼案新華社發(fā)