中國(guó)企業(yè)是美國(guó)濫用國(guó)家安全審查的主要受害者之一。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)成立以來(lái),，美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)該委員會(huì)建議否決的4起投資交易均系針對(duì)中國(guó)企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè),。2013－2015年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)共審查39個(gè)經(jīng)濟(jì)體的387起交易,，被審查的中國(guó)企業(yè)投資交易共74起,，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國(guó)別榜首,。從近年來(lái)美國(guó)否決和阻止中國(guó)企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來(lái)看（表4和表5）,，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)華投資審查范圍已從半導(dǎo)體,、金融行業(yè)擴(kuò)大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。加上其審查程序不透明,、自由裁量權(quán)極大,、否決原因披露不詳?shù)纫蛩兀浴拔：?guó)家安全”為由阻礙正常交易的情況更為嚴(yán)重,。

圖表：表4：1990—2018年被美國(guó)否決的中資海外并購(gòu)交易新華社發(fā)

圖表：表5：2005—2018年因美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查而被撤銷的部分中資海外并購(gòu)交易新華社發(fā)

美國(guó)新立法進(jìn)一步加強(qiáng)外資安全審查,。2018年8月13日，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》,，作為其組成部分的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》賦予了外國(guó)投資委員會(huì)更大審查權(quán),，包括擴(kuò)大受管轄交易范圍、擴(kuò)充人員編制,、引入“特別關(guān)注國(guó)”概念,、增加考慮審查因素等，投資審查收緊趨勢(shì)明顯,。其中,，特別要求美國(guó)商務(wù)部在2026年前每?jī)赡晏峤灰环蓐P(guān)于中國(guó)企業(yè)在美投資情況的分析報(bào)告。

（三）提供大量補(bǔ)貼,，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)聯(lián)邦和地方政府對(duì)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供大量補(bǔ)貼,、救助和優(yōu)惠貸款，這些補(bǔ)貼行為在很大程度上阻礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),。根據(jù)美國(guó)補(bǔ)貼監(jiān)控組織“好工作優(yōu)先”統(tǒng)計(jì),，2000－2015年間，美國(guó)聯(lián)邦政府以撥款,、稅收抵免等方式至少向企業(yè)補(bǔ)貼了680億美元,，其中582家大公司獲得的補(bǔ)貼占總額的67%。同一時(shí)期,，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)向私人部門(mén)提供了數(shù)千億美元的貸款,、貸款擔(dān)保和救助援助。享受美國(guó)政府補(bǔ)貼的行業(yè)十分廣泛,，在列入統(tǒng)計(jì)的49個(gè)行業(yè)中,，汽車、航空航天和軍工,、電氣和電子設(shè)備,、油氣、金融服務(wù),、化工,、金屬、零售,、信息技術(shù)等均在前列,。美國(guó)州和地方政府也給予了企業(yè)大量補(bǔ)貼,。由于州政府在補(bǔ)貼方面基本不受聯(lián)邦政府的管轄，其補(bǔ)貼方式及金額透明度低,，具有較大隱蔽性,，實(shí)際補(bǔ)貼額遠(yuǎn)高于其披露數(shù)額。

在航空領(lǐng)域,，美國(guó)波音公司2000年以來(lái)獲得聯(lián)邦和州（地方）政府的定向補(bǔ)貼金額145億美元,；2011年以來(lái)獲得來(lái)自各級(jí)政府的貸款、債券融資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保,、救助等737億美元（專欄5）,。

圖表：專欄5歐盟訴美國(guó)民用飛機(jī)補(bǔ)貼案新華社發(fā)