許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)分類中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項(xiàng),，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng),，《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)6項(xiàng)，信用懲戒等其他事項(xiàng)3項(xiàng),。對(duì)于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng),，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入,。

今年6月份,，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》,。如何看待這兩份負(fù)面清單,？

“當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外資采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,。上述兩個(gè)清單各有定位,、功能不同?！鄙虅?wù)部條法司副巡視員葉軍表示,，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅針對(duì)境外投資者，屬于外商投資管理范疇,；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施,，是對(duì)各類市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，屬于國(guó)民待遇的一部分,。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。

“三個(gè)機(jī)制”確保落地

全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革工程,，需要進(jìn)一步建立健全與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制,、事中事后監(jiān)管、社會(huì)信用激勵(lì)懲戒,、商事登記等各種制度和機(jī)制,。對(duì)此，徐善長(zhǎng)表示,，將著力健全完善“三個(gè)機(jī)制”,，確保負(fù)面清單制度落地實(shí)施。

一是建立清單信息公開機(jī)制,。國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同商務(wù)部初步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制,，通過相關(guān)門戶網(wǎng)站、媒體等平臺(tái),，向社會(huì)公開2018年版負(fù)面清單的有關(guān)內(nèi)容信息,，便于市場(chǎng)主體實(shí)時(shí)查詢，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性,。

二是建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。按照有關(guān)工作安排，研究制定清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案,，明確和細(xì)化清單調(diào)整頻次,、方式、流程，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整第三方評(píng)估機(jī)制,。