三是完善與行政審批事項的銜接機制。健全完善與市場準入負面清單制度相適應的審批體制,,確保在清單之內的事項管得住,、管得好,,便利高效,,確保清單之外無審批事項,,實現各類市場主體依法平等進入清單以外的行業(yè),、領域,、業(yè)務等,。
萬勁松表示,,在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度建立之前,一些地區(qū)和部門大膽闖,、大膽試,,出臺了一些以負面清單為名的管理措施,開展了積極探索,,為制定全國統(tǒng)一的市場準入負面清單也積累了很好的經驗,。為確保市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性,,行業(yè)性,、領域性、區(qū)域性負面清單將逐步納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單中,。
此外,,考慮到我國地區(qū)發(fā)展差異大,允許省級人民政府在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上,,根據本地區(qū)資源要素稟賦,、主體功能定位,、產業(yè)比較優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境影響等因素,,提出調整市場準入負面清單的建議,,報國務院批準后實施。為此,,2018年版負面清單中專門增設了“地方性許可措施”欄目,,以進一步提升清單的完備性。
“下一步,,要在新版清單的基礎上,,以放寬服務業(yè)準入為突破口,通過建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制,,抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念,、不利于高質量發(fā)展的市場準入規(guī)定,推動各領域市場準入限制進一步放寬,,不斷縮減清單事項,,加快構建市場開放公平、規(guī)范有序,,企業(yè)自主決策,、平等競爭,政府權責清晰,、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制,。”徐善長說,。(經濟日報·中國經濟網記者顧陽)