黨的十八大以來,，根據(jù)黨中央的決策部署，十二屆全國人大及其常委會將編纂民法典和制定民法總則作為立法工作的重點任務(wù),。2016年6月、10月,、12月，全國人大常委會先后3次審議了民法總則草案,，并且先后3次于會后將草案審議稿在中國人大網(wǎng)公布征求社會公眾意見,，兩次將草案印送全國人大代表征求意見，還將草案印發(fā)中央有關(guān)部門,、地方人大,、法學(xué)教學(xué)科研機構(gòu)征求意見。與此同時,，全國人大常委會于2016年10月和11月在北京,、四川、寧夏和上海召開4次座談會,，由張德江委員長和我分別主持,，直接聽取中央有關(guān)部門，各省,、自治區(qū),、直轄市人大常委會和部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點代表,、法律實務(wù)工作者和專家學(xué)者等各方面的意見,，并到基層進(jìn)行實地調(diào)研。這次提請大會審議的民法總則草案,，是在深入調(diào)查研究,，廣泛聽取全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界意見的基礎(chǔ)上,，反復(fù)修改形成的,，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的精神,。

民法總則是民法典的開篇之作,，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則,，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編,；各分編將在總則的基礎(chǔ)上對各項民事制度作出具體規(guī)定。民法總則草案以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ),，采取“提取公因式”的辦法,，將民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)定寫入草案，就民法基本原則,、民事主體,、民事權(quán)利、民事法律行為,、民事責(zé)任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規(guī)定,，既構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架,，也為各分編的規(guī)定提供依據(jù)。

在民法總則草案起草過程中,，遵循了編纂民法典的指導(dǎo)思想和基本原則,，并注意把握以下幾點：一是既堅持問題導(dǎo)向，著力解決社會生活中紛繁復(fù)雜的問題,，又尊重立法規(guī)律，講法理,、講體系,。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。制定民法總則必須立足于這一基本國情,，研究現(xiàn)階段民事法律實踐中存在的問題,，以實踐需求確定立法重點，用實踐智慧破解立法難點,。同時,，按照民商事法律關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，注重與民法典各分編和其他部門法的有機銜接,。二是既尊重民事立法的歷史延續(xù)性,，又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。我國現(xiàn)行民事法律大部分規(guī)則實際可行,，為人民群眾所熟悉和接受,。制定民法總則，必須深入總結(jié)這些法律的實施情況,，對實踐證明正確,、可行的，予以繼承,，維護(hù)法律的穩(wěn)定性,；對不適應(yīng)現(xiàn)實情況的內(nèi)容和制度進(jìn)行修改補充，對社會生活迫切需要規(guī)范的事項作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定,，增強法律的可執(zhí)行性,，并適度體現(xiàn)前瞻性。三是既傳承我國優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng),，又借鑒外國立法的有益經(jīng)驗,。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，包括講仁愛,、重民本,、守誠信、崇正義,、尚和合,、求大同等核心思想理念,，與民法的理念和原則是相通的。制定民法總則,，必須堅定文化自信,，深入挖掘和傳承包括中華法律文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，讓我們的民法總則體現(xiàn)鮮明的民族性,。同時,，要有世界眼光，善于學(xué)習(xí)外國的立法經(jīng)驗,，借鑒人類法治文明成果,，但決不照搬外國法治理念和模式。

三,、關(guān)于民法總則草案的主要內(nèi)容

民法總則草案分為11章,，包括基本原則、自然人,、法人,、非法人組織、民事權(quán)利,、民事法律行為,、代理、民事責(zé)任,、訴訟時效,、期間計算、附則,，共210條,。主要內(nèi)容是：

（一）關(guān)于基本原則和法律適用規(guī)則

基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關(guān)進(jìn)行民事司法活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。草案第一章以確立基本原則為核心,，并就立法宗旨,、法律適用規(guī)則作出規(guī)定。草案在民法通則的基礎(chǔ)上,，結(jié)合30多年來民事法律實踐,，進(jìn)一步明確了民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織或者個人不得侵犯,，并確立了平等原則、自愿原則,、公平原則,、誠信原則、守法原則、綠色原則等基本原則,。需要指出的是,，將綠色原則確立為基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動,，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這樣規(guī)定,，既傳承了天地人和,、人與自然和諧共生的我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念,，與我國是人口大國,、需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾這樣一個國情相適應(yīng)。（草案第三條至第九條）

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