廣東一些鎮(zhèn)村干部利用協(xié)助政府管理發(fā)放專項(xiàng)資金、農(nóng)村五保扶貧救濟(jì)款的職務(wù)便利,，或冒充貧困戶直接騙取冒領(lǐng),，或以“吃拿卡要”進(jìn)行索賄，或以虛構(gòu)工程項(xiàng)目方式貪污挪用,。如云浮市云安區(qū)扶貧辦主任葉偉文,，就利用其掌控調(diào)配劃撥全區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金之便，索取和非法收受他人款項(xiàng)超過50萬元,，這一案件已偵查終結(jié)并移送審查起訴,。

李粵貴說，這些案件暴露出當(dāng)前部分地區(qū)扶貧領(lǐng)域存在多個(gè)貪腐隱患,，特別是管理體系不統(tǒng)一,、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,，政策宣傳不到位,，許多群眾對(duì)相關(guān)政策缺乏了解和監(jiān)督，因擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)不愿,、不敢捍衛(wèi)合法權(quán)益,，懲處監(jiān)管力度仍有不足。

“打蛇打七寸”

懲防并舉強(qiáng)化基層反腐

面對(duì)扶貧領(lǐng)域貪腐問題,，廣東扶貧部門加強(qiáng)與紀(jì)檢,、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理,，通過精準(zhǔn)定位,、精準(zhǔn)打擊和精準(zhǔn)監(jiān)督強(qiáng)化基層反腐力度。

“打蛇打七寸”,。找準(zhǔn)反腐工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)是準(zhǔn)確打擊扶貧職務(wù)犯罪的前提,。2016年，廣東省人民檢察院和廣東省扶貧辦聯(lián)合制定了《廣東省檢察機(jī)關(guān),、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,，明確了這一工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū),。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在這一方案上看到,，懲防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧,、發(fā)展教育脫貧、社會(huì)保障兜底工作”等,，而重點(diǎn)環(huán)節(jié)是“扶貧資金分配,、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批,、發(fā)放管理,、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收”等,，粵東西北貧困地區(qū)被確定為重點(diǎn)地區(qū),。

確定工作重點(diǎn)之后，檢察機(jī)關(guān)多途徑廣泛搜集涉專項(xiàng)案件線索,，集中查辦一批影響扶貧政策落實(shí),、損害貧困群眾利益的貪污賄賂、失職瀆職案件,。廣東多地檢察機(jī)關(guān)不僅通過基層檢察室走訪,、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、引導(dǎo)辦理同類典型案件等方式廣泛搜集案件線索,，而且加強(qiáng)與扶貧部門,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合作，強(qiáng)化信息通報(bào),、線索移送,、“兩法”銜接信息平臺(tái)的管理運(yùn)用、聯(lián)合查辦,、重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)防等協(xié)作配合工作機(jī)制,，形成扶貧反腐合力。

今年1月5日,，最高人民檢察院對(duì)外發(fā)布8件扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案件,，廣東檢察機(jī)關(guān)查辦的河源市和平縣彭寨鎮(zhèn)土厘村委會(huì)主任劉作曬貪污案名列其中。劉作曬以村委員會(huì)名義向上級(jí)申請(qǐng)撥付扶貧資金,，隨后分多次將扶貧資金49萬元取出,，除墊付了村務(wù)開支10.5039萬元外，余下38.5萬元被其用于歸還個(gè)人購(gòu)房貸款,、生活等開支,。2016年7月,，劉作曬被判處有期徒刑四年六個(gè)月，罰金21萬元,。

“光打不防,，越打越忙”。為增強(qiáng)基層扶貧實(shí)時(shí)監(jiān)督力度,，2016年8月,，廣東省扶貧辦和廣東省人民檢察院在清遠(yuǎn)市聘任261名駐村第一書記和6名基層檢察室負(fù)責(zé)人為扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員，意在發(fā)揮他們法律意識(shí)高,、直接面向群眾的優(yōu)勢(shì),，讓他們參與對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)域廉政、反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)的監(jiān)督,，盯住扶貧專項(xiàng)“最后一公里”,。

廣東省扶貧辦主任梁健認(rèn)為，開展“扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員”試點(diǎn)工作是廣東扶貧開發(fā)領(lǐng)域廉政建設(shè)的創(chuàng)舉,，這一探索在制度上賦予駐村干部廉政建設(shè)推動(dòng)者和監(jiān)督者的雙重責(zé)任，有利于建立聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制,，從源頭上堵塞農(nóng)村扶貧監(jiān)督體制上的漏洞,。

“我們既是扶貧輔導(dǎo)員，更要以身作則,，管好用活扶貧專項(xiàng)資金,，當(dāng)好廉潔扶貧監(jiān)督員、宣傳員和預(yù)防員,?！鼻暹h(yuǎn)市陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)西路村駐村第一書記陳文強(qiáng)舉例說，去年10月村里自籌50萬元資金安裝137盞太陽(yáng)能路燈,，如走三方比價(jià)估計(jì)元旦前就能裝完,，但村里還是決定委托鎮(zhèn)政府采購(gòu)，在省政府采購(gòu)網(wǎng)掛標(biāo)進(jìn)行招投標(biāo),，“這多花了幾個(gè)月時(shí)間,，但嚴(yán)格按照資金使用管理規(guī)定程序，更好地減少扶貧資金被截流,、挪用和揮霍的可能性,。”

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