為何女干部先行先試
此前人社部專家介紹：“多年前全國婦聯(lián)等部門,，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議,，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的,。”2015年3月,，曾經(jīng)明確,，處級(jí)女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲,?！蛾P(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起,，我國正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲,，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休,。該政策推出后,，新疆等6個(gè)省份率先執(zhí)行。
為什么要“延遲退休”,？
延退之所以成為政策選項(xiàng),，在于中國目前是世界上退休年齡最早的國家。目前我國退休年齡標(biāo)準(zhǔn),，是建國初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的,。如今，人均預(yù)期壽命已超過73歲,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1,。“延遲退休”,，被指是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn),、維持政策代際公平的有效選擇。
養(yǎng)老金再不改革就要“啃小”了
復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為,，上海一個(gè)女性能活到85歲,，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革,，在很大程度上必然要“啃小”,，增加下一代人的負(fù)擔(dān)，這從代際公平上說不太好,。所以無論是從開發(fā)人力資源,，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行,，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整,，這也是世界各國通行的做法。
延遲退休方案實(shí)施時(shí)間,？
社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點(diǎn)上,，而是分年,，不斷的，一年比如延遲幾個(gè)月,。使得每個(gè)退休的或是還在工作的人,，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年,，甚至三十年,，我們才達(dá)到希望的目標(biāo)。
哪些人將“攤上”延遲退休,？
如果2022年落地實(shí)施,，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
1,、到2022年,，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2,、到2022年,，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）,；
3,、到2022年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）,。
由此看出,，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡,，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡,。因此對(duì)于90后出生的人來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政！??！
延遲退休政策的利弊分析
兩會(huì)期間，人社部原副部長(zhǎng)王曉初在接受媒體采訪談到延遲退休的話題時(shí)表示,，作為一項(xiàng)大的改革來講,，總的成果不能損害大多數(shù)人的利益，否則大家都反對(duì),，改革沒法推進(jìn),。但是不否認(rèn)在其中個(gè)別群體個(gè)別人的利益會(huì)受到一定程度的損害，這個(gè)是完全可能的,。
在談到延遲退休政策遭遇廣泛的社會(huì)反對(duì)時(shí),，王曉初作了如下回應(yīng)。
“這里有個(gè)問題,，現(xiàn)在有一種社會(huì)風(fēng)氣不是鼓勵(lì)大家多勞動(dòng),，而是不干活白拿錢，少勞動(dòng)多拿錢,。這樣的情況下討論延遲退休,，那就會(huì)出現(xiàn)你盡量讓我少干活，多拿點(diǎn)錢的觀點(diǎn),。是不是存在的輿論就是正確的,，我覺得未必?！?/p>
客觀的說,，作為人社部的官員，王曉初對(duì)于政策的把握以及認(rèn)識(shí)無疑是相對(duì)準(zhǔn)確的,。在延遲退休是否會(huì)損害一部分人的利益問題上,，他明確了自己的態(tài)度，“個(gè)別群體個(gè)別人的利益會(huì)受到一定程度的損害,，完全可能”,。其實(shí)任何事關(guān)社會(huì)全體公民的改革，都會(huì)因?yàn)楦母镎叩慕y(tǒng)一性而使少數(shù)人遭受到一定的利益損害,，這是改革所必須付出的正常代價(jià),，無可非議，而社會(huì)大眾真正關(guān)心的是,，一項(xiàng)社會(huì)改革政策出臺(tái)之后,，全體社會(huì)成員是否可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來選擇不同的政策對(duì)應(yīng)框架,，增加政策選擇的多樣性,，改革框架的豐富性,，往往能更好地消除一項(xiàng)政策推行的社會(huì)阻力。
就比如延遲退休的制度設(shè)計(jì),，目前已經(jīng)明確采取“彈性退休”制度,，即社會(huì)成員個(gè)人可以根據(jù)自己的身體以及工作意愿來選擇幾個(gè)年齡段，小步漸進(jìn),，逐步延遲退休,，這種政策設(shè)計(jì)的好處在于，第一,，小步慢走,，社會(huì)大眾比較容易接受，一下子延退五年,，很多人在心理上接受不了,，尤其是一些從事車間繁重體力勞動(dòng)的一線工人，好不容易盼到退休了,，讓他再干五年,，肯定不情愿，但是如果設(shè)計(jì)成延退一年或兩年,，而且還有職業(yè)年金或者養(yǎng)老金待遇的增加,，他就比較愿意接受,，所以彈性退休制度,，是當(dāng)前比較人性化的政策設(shè)計(jì)。
還有就是要根據(jù)不同行業(yè)和不同性質(zhì)的工作崗位,，制定靈活的延退政策,。比如一些需要豐富經(jīng)驗(yàn)積累的高技能崗位，一些“越老越值錢”的工作崗位,，比如美院老師,，中醫(yī)行業(yè)的專家，大學(xué)教授等,，還有省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,，這些工作崗位因?yàn)樾枰粋€(gè)人長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累才能更好的發(fā)揮崗位作用，并且在現(xiàn)在55活著60歲的時(shí)候,，這些人大都還處在工作狀態(tài)最好,、工作經(jīng)驗(yàn)和能力最活躍的態(tài)勢(shì)，這個(gè)時(shí)候讓他們退休,，著實(shí)可惜,，應(yīng)該對(duì)一些具備高技能和豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的崗位采取更加靈活的延退政策。
當(dāng)然,，對(duì)于一些從事重體力勞動(dòng)的工作崗位,，還是要尊重本人意見,，如果想退，也不要把延退前后的養(yǎng)老金水平搞的差別太大,，這樣更容易引起人們對(duì)延退政策的不滿,。
靈活有彈性是延退政策順利推進(jìn)的根本，因?yàn)樵诶淆g化社會(huì)養(yǎng)老保障能力不足的現(xiàn)實(shí)面前,，每個(gè)人都能理解并支持國家的延退政策,，但關(guān)鍵是政策的設(shè)計(jì)要有靈活性，因?yàn)橹袊丝诒姸?，各地情況又復(fù)雜,，人們?cè)V求多樣化，所以政策在設(shè)計(jì)層面的靈活性和多樣性必不可少,。
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