這也就是文件開宗明義所言,,“有恒產(chǎn)者有恒心”。
“平反”
這句話當然取自《孟子》——“民之為道也,,有恒產(chǎn)者有恒心,,無恒產(chǎn)者無恒心?!笔赖廊诵?,自古皆然。
通讀《意見》,,最受矚目的應(yīng)該是,,中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例,。
發(fā)改委負責(zé)人今天就談到,經(jīng)濟案件中的錯案冤案應(yīng)依法予以糾正,,尤其是對社會反響較大,、存在較多疑點的案件,甄別和糾正一些典型案例,。換句話說,,這一輪的產(chǎn)權(quán)保護,必然伴隨著一批錯案冤案的平反,,而且中央下定決心全力推進,。
毋庸諱言,近年確有一批社會反響較大,、存在較多疑點的經(jīng)濟案件見諸報端,。比如,島妹供職的《中國經(jīng)濟周刊》就曾追蹤過的,,戴上“草民完全無罪”帽子召開新聞發(fā)布會喊冤的顧雛軍案,。
顧案最早發(fā)端于2004年8月份開始的“郎顧之爭”,經(jīng)濟學(xué)家郎咸平指責(zé)顧雛軍在收購科龍的交易中侵吞國有資產(chǎn),。2008年,,顧雛軍因虛報注冊資本、違規(guī)不披露重要信息,、挪用資金等罪名,,一審獲判有期徒刑10年。2012年9月,,顧雛軍出獄,,向最高法提出再審申訴,請求改判無罪,。
法學(xué)家江平曾表示,,顧雛軍案是對民營企業(yè)家“欲加之罪”的典型例子,;吳敬璉也公開呼吁,顧雛軍案有必要重新審視,,以重樹民營企業(yè)家信心,。2014年1月17日,廣東省高院受理了顧雛軍的申訴,,但至今為止,,顧雛軍也沒有等到再審立案通知。
另一個備受關(guān)注的案件,,是被稱為“中國科技第一案”的浙江大學(xué)原副校長,、中控科技創(chuàng)始人褚健涉嫌貪腐案。
該案所涉及的早期科研人員下海創(chuàng)業(yè)問題,,以及科研項目的申請及經(jīng)費使用問題,,均是在原有科研管理體制下扼住科技人員創(chuàng)新“咽喉”的普遍問題,因此在科學(xué)界引起了科學(xué)家們的廣泛共鳴,。褚健的被捕也引發(fā)較大爭議,,浙大的數(shù)百師生及多位中國工程院院士聯(lián)名上書,為其作保,、求情,。
到目前為止,褚健已被關(guān)押三年,,未審未判,。入獄之后,他創(chuàng)辦的另一家高科技企業(yè)中易和科技有限公司,,被進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓,,而褚健及其家人均稱對該轉(zhuǎn)讓豪不知情。失去褚健的中控發(fā)展也遭受嚴重挫折,,多個國家保密項目陷入停滯,,其他的科研項目也被迫中止,大量的科研骨干相繼離職,。
前面提到的是否冤案,,司法機關(guān)會予以查清。但企業(yè)家進去,、企業(yè)倒掉,,這樣的案例比比皆是。因此,,此次的中央文件,,就嚴格規(guī)范了涉案財產(chǎn)處置的法律程序,要求“慎重決定是否采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施”,,以“最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響”。
謙抑
《意見》中另一個值得重視的地方在于,,充分強調(diào)了刑法的“謙抑性原則”,。
也就是說,要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限,;區(qū)分企業(yè)正當融資與非法集資的界限,;區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛、與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,,防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,。換言之,民商事司法能夠救濟和解決的,,就別動不動就用刑律了,。