編者按：在我國全面深化改革和新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，區(qū)域發(fā)展已經(jīng)越來越取決于全要素生產(chǎn)率的高低,，為其提升提供保障的“制度供給”成為競爭的關(guān)鍵,。馬克思主義經(jīng)典原理告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力,。改革就是改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分,，讓制度供給更符合實際需要和發(fā)展方向。制度供給鍛造的發(fā)展“軟環(huán)境”,，包括營商環(huán)境,、法治秩序、民生保障,、金融體系等,，其質(zhì)量在當下和未來一段時期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,，將發(fā)揮決定性作用。為此,，本刊編輯部組織多路記者,，分赴江西、江蘇,、浙江,、廣東等地進行調(diào)研，探尋地方制度供給中的焦點難點問題,，發(fā)現(xiàn)地方制度升級的亮點,，把脈區(qū)域競爭的新態(tài)勢、新理念,、新思維,。

　　一名咨詢者走入位于北京海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會客廳。 鞠煥宗 攝

地方制度供給現(xiàn)“成長的煩惱”

半月談記者

提升制度供給軟實力,，是跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”的重要一環(huán),。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域競爭中處于相對弱勢的地區(qū),，往往也是制度供給不足的地區(qū),。不少地方在軟環(huán)境建設(shè)和治理方面，仍存在理念錯位,、本領(lǐng)恐慌及資源錯配等問題,。

　　理念錯位：數(shù)字看著很耀眼，辦事依舊“碰釘子”

今年春節(jié)前后,，浙江一家電商服務(wù)機構(gòu)參加了西南某地一創(chuàng)建項目的投標,，但當拿到標書時，他們卻“傻眼了”——標書的評分表里,，投標主體的資質(zhì)認定占據(jù)了很高的份額,，有的細分項甚至占總分的30%，而項目實施方案只占30%,。