一些地方還存在“穿新鞋走老路”問(wèn)題,。對(duì)于上級(jí)確定的方向和重點(diǎn),停留在較淺層的認(rèn)知上,上面的形勢(shì)沒(méi)吃透,,下面的情況摸不準(zhǔn),,很難產(chǎn)生真正自覺(jué)、有力的舉措,。部分縣區(qū)還是習(xí)慣傳統(tǒng)思維,、依賴傳統(tǒng)路徑,,感覺(jué)沒(méi)有抓手。
資源錯(cuò)配:厚此薄彼,、胡亂承諾,、信息孤島
在開(kāi)放條件下,資本和人才都是流動(dòng)的,,只有真正完善體制機(jī)制,,才能更好地吸引資本和人才,才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,。資源錯(cuò)配導(dǎo)致效率下降,,阻礙地方軟環(huán)境改善。
當(dāng)前,,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和地方制度供給中,,資源錯(cuò)配仍是不可忽視的問(wèn)題。
“抓大放小,、厚此薄彼”現(xiàn)象突出,。東部一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征之一,,就是大企業(yè)多,,民營(yíng)企業(yè)活力不夠。記者在一些地方調(diào)研了解到,,大企業(yè)受歡迎,,小企業(yè)被忽略,成為一些地方的共性,。不少干部往往強(qiáng)調(diào)抓大項(xiàng)目,、“貼身服務(wù)”大企業(yè),而對(duì)面廣量大的中小企業(yè)總體顧及不多,。
針對(duì)南方某市政商關(guān)系的一項(xiàng)第三方問(wèn)卷調(diào)查顯示,,大型企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)政商關(guān)系的評(píng)價(jià)截然不同。大型企業(yè)對(duì)政府評(píng)價(jià)良好,,認(rèn)為政府關(guān)注企業(yè)發(fā)展,,經(jīng)常下企業(yè)溝通,能解決企業(yè)的實(shí)際困難;而中小企業(yè)對(duì)政府的評(píng)價(jià)一般,,普遍反映與政府接觸較少,,有困難時(shí)反映無(wú)門。
一些地方“胡亂承諾不兌現(xiàn)”“政商關(guān)系私人化”成為企業(yè)的“痛點(diǎn)”和資源錯(cuò)配的表現(xiàn),。上述的第三方調(diào)查發(fā)現(xiàn),,不少公職人員與企業(yè)人士認(rèn)為,當(dāng)前政商交往存在胡亂承諾、夸??诂F(xiàn)象,。尤其是在招商引資工作中,公職人員胡亂承諾優(yōu)惠政策卻沒(méi)有兌現(xiàn),,企業(yè)獲得優(yōu)惠政策卻沒(méi)有真正帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授劉根榮認(rèn)為,一些地方的政商關(guān)系極不正常,,以私人關(guān)系替代制度安排,,必然導(dǎo)致地方政府的非誠(chéng)信行為。這不僅會(huì)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,,侵害企業(yè)合法利益,,更會(huì)破壞企業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期,制約企業(yè)的投資意愿,。政商關(guān)系私人化的傾向,,也往往導(dǎo)致腐敗概率增大,營(yíng)商環(huán)境惡化,,市場(chǎng)交易成本急劇上升,。
“信息孤島”現(xiàn)象導(dǎo)致部門利益分割和資源錯(cuò)配。不少部門將系統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行信息化包裝,,把一個(gè)個(gè)端口變成權(quán)力的“哨位”,,通過(guò)不開(kāi)放端口把權(quán)力固化在本部門。有縣市介紹,,某些部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)未與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)切換,、信息共享,導(dǎo)致投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的使用率不高,。