原標(biāo)題：新版藥品管理法釋放制度紅利 全面鼓勵新藥研發(fā)

8月26日，修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》（下稱“新版藥品管理法”）在十三屆全國人大常委會第十二次會議上,，以164票贊成,、3票棄權(quán)表決通過，將于今年12月1日施行,。新版藥品管理法釋放出一系列制度紅利,，包括鼓勵藥品研發(fā)、加快新藥上市,、建立藥品上市許可持有人制度（MAH）,、嚴懲重罰等。

MAH帶來大變革

作為我國藥品監(jiān)管的基本法律,，現(xiàn)行的藥品管理法制定于1984年,，2001年2月首次全面修訂，并于2013年12月和2015年4月因“放管服”改革對個別條款進行修改,。自去年10月提交修正草案后,，新版藥品管理法共歷經(jīng)三次審議，前后歷時一年,。

此次全面修訂藥品管理法,，將我國歷年來藥品領(lǐng)域的改革成果上升為法律，意味著中國藥品監(jiān)管的法律框架全面更新,。

在全國人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上,，國家藥監(jiān)局政策法規(guī)司司長劉沛表示,，新版藥品管理法不僅在總則中明確鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，還增加和完善了十多個條款,，從創(chuàng)新審評機制,、優(yōu)化臨床試驗管理、建立關(guān)聯(lián)審評審批,、實行優(yōu)先審評審批,、建立附條件審批等具體制度出發(fā)，鼓勵藥品的創(chuàng)新研制,。

新版藥品管理法全面建立了藥品上市許可持有人制度，成為醫(yī)藥行業(yè)關(guān)注的焦點,?！斑@個制度一是落實藥品全生命周期的主體責(zé)任；二是可以激發(fā)市場活力,，鼓勵創(chuàng)新,，優(yōu)化資源配置?！眲⑴姹硎?。

上市許可持有人制度（MAH），是指擁有藥品技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),，通過提出藥品上市許可申請從而獲得藥品注冊證書,，以自身名義投放市場，并對藥品全生命周期承擔(dān)責(zé)任的制度,。

中銀國際證券研報顯示,，在MAH制度下，企業(yè)需要建立全面覆蓋的質(zhì)量管理體系和藥品安全監(jiān)測體系,，對提升藥品的安全質(zhì)量有重要意義,；同時能調(diào)動科研人員研發(fā)積極性，減少重復(fù)投資和建設(shè),，優(yōu)化資源配置,，極大地推進我國醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量體系的提高。