劉世錦：短期刺激措施有必要但也有代價，是為改革贏得時間和空間(7)

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2024-11-14 14:36:14 新浪

二是加快都市圈范圍內(nèi)中小城鎮(zhèn)建設,，帶動中國的第二輪城市化浪潮,，形成以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎的高質(zhì)量可持續(xù)現(xiàn)代化城市體系,。我國城市核心區(qū)建設已達到較高水平，還出現(xiàn)了一定程度的擁堵,。從國際經(jīng)驗看，城市群,、都市圈范圍內(nèi)的核心城市通常占城市人口的30%左右,。核心城市之外的中小城鎮(zhèn)還有巨大的發(fā)展空間，可容納60%以上的城市人口,，其中既包括原有城市疏解人口,，更多是農(nóng)村和其他城市的流入人口，同時也適合制造業(yè)和中低端服務業(yè)的集聚,。在這個范圍內(nèi),，基建和房地產(chǎn)還有一定的增長空間。落實三中全會關于“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設,、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”,，“允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用”,，“有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,，健全土地增值收益分配機制”等精神。重點推動城鄉(xiāng)之間人員,、土地,、資金等要素雙向自主流動，重點是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村土地制度改革探索,，在農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)上有大的突破,，推動土地資源的市場化和資本化，以此增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,，并為農(nóng)村社保水平提升籌措資金,。農(nóng)民可以進城，城市居民可以下鄉(xiāng),，給城鄉(xiāng)居民雙向創(chuàng)業(yè)就業(yè)置業(yè)以更大空間,。通過提高城鎮(zhèn)化的比例（達到75%以上）和質(zhì)量（縮小以至消除城鄉(xiāng)居民基本公共服務水平），力爭用十年左右時間，實現(xiàn)中等收入群體倍增的目標,，由現(xiàn)階段中等收入群體4億人口增長到8-9億,。提出并推進實現(xiàn)這一目標，對盡可能延長中速增長期,，打破需求約束對經(jīng)濟增長的不利影響有基礎性意義,。為了穩(wěn)定經(jīng)濟，防止價格和產(chǎn)量的負向螺旋下行,，有必要采取短期刺激措施。但刺激是有代價的,，是為結(jié)構(gòu)性改革贏得時間和空間,。要用刺激加改革的方法，花錢建新制度,，為中長期經(jīng)濟社會質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造不可或缺的制度條件和政策環(huán)境,。

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