4,、買入標(biāo)的和操作:如何防止尋租和利益輸送,?
其一,平準(zhǔn)基金的買入標(biāo)的主要是權(quán)重股或跟蹤指數(shù)的ETF,。
一方面,,購(gòu)買非指數(shù)成分股,容易引起不公平交易和利益輸送問(wèn)題,。例如,,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2008年救市時(shí),“安定基金”購(gòu)入兆赫,、友訊,、東聯(lián)等非指數(shù)成分股,購(gòu)入金額亦與市值不成比例,,引發(fā)市場(chǎng)質(zhì)疑,。另一方面,,權(quán)重股拉抬股指的效果更好,更容易扭轉(zhuǎn)悲觀預(yù)期,,起到托底止跌的作用,。2010年以來(lái),日本央行長(zhǎng)期干預(yù),,大舉購(gòu)買跟蹤東證指數(shù)和日經(jīng)225指數(shù)的ETF,,疊加安倍政府較有力的經(jīng)濟(jì)舉措,日本股市從2013年起開(kāi)啟十年長(zhǎng)牛行情,,日經(jīng)指數(shù)從不足10000點(diǎn)水平漲至2024年初40000點(diǎn)以上,,累計(jì)漲幅超300%。
其二,,平準(zhǔn)基金的操作應(yīng)做到事前保密,,事后公開(kāi)。
從境外案例看,,平準(zhǔn)基金操作過(guò)程中,,往往僅在事前公布基金規(guī)模,起到引導(dǎo)預(yù)期的作用,,而具體標(biāo)的和進(jìn)場(chǎng)日期都是保密的,。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《“國(guó)家金融安定基金”設(shè)置及管理?xiàng)l例》”明確規(guī)定,基金管理委員會(huì)委員,、執(zhí)行秘書(shū)與工作人員、接受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,,對(duì)操作計(jì)劃應(yīng)保密,。若違反該規(guī)定,將被處以7年以下有期徒刑,,并處1000萬(wàn)新臺(tái)幣罰金,。而在操作完成后,為保證透明度,,應(yīng)將平準(zhǔn)基金的操作績(jī)效,、過(guò)程及選股標(biāo)的予以披露。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)要求,,“安定基金”應(yīng)于完成任務(wù)后三個(gè)月內(nèi)將運(yùn)用資金額度以及相關(guān)評(píng)估報(bào)告送“立法院”,。
5、退出機(jī)制:如何防止市場(chǎng)扭曲,?
除了日本,,大部分經(jīng)濟(jì)體平準(zhǔn)基金都會(huì)安排退出機(jī)制,在市場(chǎng)企穩(wěn)上漲時(shí)緩慢退出,,以減少市場(chǎng)扭曲,。
平準(zhǔn)基金長(zhǎng)期,、大規(guī)模連續(xù)性干預(yù)市場(chǎng),會(huì)削弱市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,,造成市場(chǎng)扭曲,,因此退出機(jī)制至關(guān)重要。