九部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見,,首次在國家政策層面界定養(yǎng)老金融內(nèi)涵和外延,,明確養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標(biāo),。
12月13日,,人民銀行、金融監(jiān)管總局,、證監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》),。
在養(yǎng)老金融的定義上,《指導(dǎo)意見》指出:“養(yǎng)老金融是綜合運(yùn)用信貸,、保險(xiǎn),、債券、股權(quán),、理財(cái)?shù)冉鹑诠ぞ?,滿足社會(huì)成員的多樣化養(yǎng)老需求,服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)總和,,包括養(yǎng)老金管理,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資與風(fēng)險(xiǎn)管理、養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)及老年群體金融權(quán)益保障等,?!?/p>
目標(biāo)方面,《指導(dǎo)意見》明確2028年和2035年養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標(biāo),,從支持不同人群養(yǎng)老金融需求,、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道,、健全金融保障體系、夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ),、構(gòu)建長效機(jī)制等五方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。
明確養(yǎng)老金融內(nèi)涵與外延
第七次全國人口普查結(jié)果顯示,我國65歲及以上人口約占13.5%,,人口結(jié)構(gòu)正在向著深度老齡化社會(huì)發(fā)展,。
招聯(lián)首席研究員董希淼對第一財(cái)經(jīng)表示,發(fā)展養(yǎng)老金融是積極應(yīng)對人口老齡化沖擊的重要環(huán)節(jié),,是解決我國“未富先老”“未備先老”等社會(huì)問題的必要條件,。
實(shí)際上,從國際層面來看,,此前無論是國際監(jiān)管組織還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府部門都并未提出“養(yǎng)老金融”的概念,。
究其原因,主要是大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面對老齡化問題時(shí)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于相對較高水平,,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)都已相對發(fā)達(dá),,其所關(guān)注的所謂“養(yǎng)老金融”更集中于養(yǎng)老金(Pension)管理和保值增值方面。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為,,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同,,我國面臨著相對嚴(yán)峻的“未富先老”等問題,在人口快速老齡化的過程中,,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚待進(jìn)一步發(fā)展,。因而,我國的養(yǎng)老金融內(nèi)涵和外延與境外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在較大的差異,。