千呼萬喚,，湖南這條高鐵終于要“開動”了,。

近日，廣州公共資源交易中心發(fā)布《新建長沙至贛州高速鐵路湖南段站前工程施工總價承包招標(biāo)》《新建長沙至贛州高速鐵路湖南段工程施工監(jiān)理招標(biāo)》,，標(biāo)志著長贛高鐵即將拉開正式開工建設(shè)的序幕,。

近年，湖南高鐵建設(shè)整體放緩,。根據(jù)國家鐵路局最新發(fā)布《2024年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，去年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8506億元，投產(chǎn)新線3113公里,，其中高速鐵路2457公里,。這當(dāng)中，湖南的新建高鐵里程數(shù)為零,，這已經(jīng)是湖南連續(xù)兩年沒有新建線路“入賬”,。

長贛高鐵被認(rèn)為是湖南等待最久、也最受關(guān)注的一條線路,，作為國家“八縱八橫”高鐵主通道之一渝廈通道的重要組成部分，早在2014年便開啟規(guī)劃研究,，十余年等待終于迎來曙光,。根據(jù)公告，長贛高鐵計(jì)劃開工日期為7月30日,，項(xiàng)目建設(shè)總工期60個月,。

不只是長贛高鐵,，今年湖南高鐵即將迎來“爆發(fā)式”增長，多個項(xiàng)目排隊(duì)開工,。地處承東啟西,、連南接北的中部地區(qū)，湖南高鐵建設(shè)為什么慢了,？隨著眼下多個高鐵項(xiàng)目的推進(jìn),，又將對沿途城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？

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在全國高鐵版圖中,，湖南是先行者,。

2009年，武廣高鐵通車,，為湖南搭起“縱軸”,；2014年，滬昆高鐵杭長段開通,，成為湖南的“橫軸”,。長沙也成為全國第一個兩條時速350高鐵交匯的樞紐。

截至去年底,，湖南高鐵總里程2501公里,，高居全國第五，中部第二,，領(lǐng)先于河南,、湖北。

但湖南并非高枕無憂,。

長沙理工大學(xué)智能交通與現(xiàn)代物流研究院院長,、教授盧毅向城市進(jìn)化論表示，湖南面積居中部第一,，相對于其他省份,，更需要建設(shè)更多里程的高鐵覆蓋全省。用路網(wǎng)密度衡量,，湖南118.08公里/萬平方公里,，大大低于江西134.15公里/萬平方公里、河南135.9公里/萬平方公里,，可以說是任重道遠(yuǎn),。

近年，湖南高鐵建設(shè)放慢了腳步,，連續(xù)兩年新建高鐵里程數(shù)為零,。在等待“上新”的項(xiàng)目中，讓湖南等待最久,、也最受關(guān)注的,，當(dāng)屬長贛高鐵,。

長贛高鐵正線全長約429公里,，設(shè)計(jì)時速為350公里，總投資約830億元,。這樣一條關(guān)鍵的高鐵,，十一年前就開始規(guī)劃，中間歷經(jīng)多次波折,。

2014年,，有關(guān)部門開啟長贛高鐵的規(guī)劃研究；2017年,，被納入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,，但直到“十三五”結(jié)束也沒能開工；

2022年10月,，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告才正式獲國家發(fā)改委批復(fù),；2023年，因線路穿過長沙城區(qū)引發(fā)噪音,、振動等環(huán)保爭議,，環(huán)評中止。后來項(xiàng)目方連續(xù)修改兩次環(huán)評文本,，都未能通過部審,。

長贛高鐵沿線多為山區(qū)，地質(zhì)情況復(fù)雜,，需要更多的前期準(zhǔn)備時間,。除了環(huán)評和地質(zhì)原因，線路還面臨著資金壓力,。長贛高鐵總投資中,，鐵路建設(shè)基金、湖南省,、江西省和銀行貸款的出資比例為15.75%,、19.71%、34.54%,、30%,。

長贛高鐵示意圖圖片來源：長沙晚報(bào)

事實(shí)上,，除了長贛高鐵，湖南還有多條高鐵進(jìn)展緩慢。國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)之一的呼南高鐵宜昌至常德段,，以及關(guān)乎長沙“米字形”高鐵樞紐的長九高鐵，都因?yàn)榫€路之爭,，拖慢了進(jìn)度,。

盧毅指出，湖南處于經(jīng)濟(jì)地理密度較高的中部,，相鄰省份較多,，加之長沙與鐵路優(yōu)勢顯著的武漢、鄭州同處中部,，與武漢僅一小時高鐵距離,，規(guī)劃建設(shè)線路協(xié)調(diào)難度相對較大，高鐵項(xiàng)目的協(xié)調(diào),、審批和建設(shè)周期較長,，影響了建設(shè)進(jìn)度。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛則向我們指出,，除了鄰近省份對高鐵建設(shè)規(guī)劃銜接機(jī)制缺乏,，爭奪競爭激烈之外，湖南高鐵建設(shè)不及預(yù)期,，還有地方政府財(cái)力有限,，配套資金不到位；地質(zhì)基礎(chǔ)復(fù)雜,，生態(tài)保護(hù)限制多等原因,。

專家提及的跨區(qū)域協(xié)調(diào)問題，湖南與周邊省份也在探索,。5月12日,，武漢、合肥,、南昌,、長沙、太原,、鄭州交通部門聯(lián)合發(fā)起《中部六省省會城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》,，提出攜手構(gòu)建中部國際性綜合交通樞紐集群，將加強(qiáng)交通規(guī)劃對接,，繪制跨區(qū)域交通規(guī)劃藍(lán)圖,。

“這份倡議有助于形成合力，但實(shí)施難度大,。主要因?yàn)樘?、鄭州、合肥屬于不同的城市群或都市圈?！北R毅認(rèn)為,，長江中游城市群要盡快成為國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長“第五極”，需要國家層面的協(xié)調(diào)規(guī)劃,，特別是構(gòu)建長江中游城市群綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,。

曾剛表示，可以以這份倡議發(fā)布為契機(jī),，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,。統(tǒng)一中部六省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工期節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌與跨省協(xié)作,，簡化審批流程,，壓縮決策周期。

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今年,，湖南高鐵建設(shè)明顯加快了步伐,。

目前，湖南在建有邵永和銅吉兩條高鐵,，納入國家“十四五”規(guī)劃待建的有長贛,、宜常、黔吉,、廣清永,、益婁、澧張,、衡柳7條高鐵項(xiàng)目,，此外還有1條中長期規(guī)劃項(xiàng)目懷桂高鐵。

湖南省“十四五”鐵路規(guī)劃示意圖圖片來源：《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》