亮點(diǎn)2

民事訴訟時(shí)效兩年改為三年

第一百九十一條

向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年,。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

(草案三審稿)

現(xiàn)行法律規(guī)定,，一般時(shí)效期間為2年，例如要求債務(wù)人償還債務(wù),，應(yīng)在2年內(nèi)提起訴訟?，F(xiàn)實(shí)中,，一些債務(wù)人“藏起來”,，以此達(dá)到訴訟時(shí)效過期的目的。

去年5月,，江蘇太倉市審理了一起債務(wù)糾紛案,。債務(wù)人當(dāng)庭承認(rèn)欠錢，可抗辯稱已過了2年訴訟時(shí)效,；債權(quán)人則拿不出確切證據(jù),，證明自己在2年時(shí)效內(nèi)，曾催債,。后經(jīng)法官協(xié)調(diào),，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，借款人僅歸還了部分款項(xiàng),。

梁慧星表示,，在起草民法典的討論中，民法學(xué)者一致認(rèn)為民法通則規(guī)定的普通時(shí)效期間過短,，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不利,，有必要予以適當(dāng)延長(zhǎng)。

一審稿采納了學(xué)界觀點(diǎn),，對(duì)民事訴訟時(shí)效做出重大修改,，一般訴訟時(shí)效期間由現(xiàn)行2年延長(zhǎng)為3年。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)解釋說,，“近年來,，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜,，要求權(quán)利人在2年訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過短,，有必要適當(dāng)延長(zhǎng)”。

二審稿,、三審稿均沿用了一審稿的設(shè)計(jì),。不過，此前三次審議過程中,，不斷有全國(guó)人大常委會(huì)委員提出,，3年訴訟時(shí)效還是太短，應(yīng)延長(zhǎng)到5年,，乃至10年,。委員陳文斌就提出，“有些國(guó)家甚至沒有時(shí)效,，只要是侵害,、被侵害，任何時(shí)候都可以提請(qǐng)?jiān)V訟,，而我們規(guī)定為3年,，根據(jù)我國(guó)老百姓現(xiàn)有對(duì)法律的認(rèn)知，我覺得時(shí)效太短,。

也有委員不贊成繼續(xù)延長(zhǎng),，認(rèn)為法律并不保護(hù)權(quán)利“睡眠者”。史蓮喜就提出,，“訴訟時(shí)效制度的目的在于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利,，減少法院訴累，將普通的訴訟時(shí)效期限再延長(zhǎng),，既不符合長(zhǎng)期以來人民已形成的法律觀念,，也不符合訴訟時(shí)間制度的價(jià)值目標(biāo)，容易導(dǎo)致法律秩序上的混亂”,。

亮點(diǎn)3

失能老人等建成年監(jiān)護(hù)制度

第三十二條

具有完全民事行為能力的成年人,，可以與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織事先協(xié)商,，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人,。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

(草案三審稿)

現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù),，智力障礙者、失能老人等成年人的監(jiān)護(hù)則一直是空白點(diǎn),。

去年4月,，北京市東城區(qū)張姓老人找到社區(qū)求助,，他沒有親生子女，只有一名養(yǎng)女,，養(yǎng)女拒絕履行贍養(yǎng)責(zé)任,，法院曾判決養(yǎng)女每月支付1200元贍養(yǎng)費(fèi)，判決生效后,，養(yǎng)女仍拒絕履行,。老伴去世后，他訴至法院,，跟養(yǎng)女解除收養(yǎng)關(guān)系,，日常生活由侄女照料，他想把自己晚年托付給侄女,，可不知該與侄女建立什么法律關(guān)系,？

張姓老人的疑問，草案中給出了答案,，一審稿至三審稿均規(guī)定“不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人”,，這就相當(dāng)于擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，除了未成年人,、精神病人,，智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，都在“被監(jiān)護(hù)”范圍內(nèi),。

李適時(shí)曾解釋說,，上述設(shè)計(jì)有利于保護(hù)智力障礙者等人群的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

一審稿至三審稿同時(shí)提出：具有完全民事行為能力的成年人,，可與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織事先協(xié)商,，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人,。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

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