亮點2
民事訴訟時效兩年改為三年
第一百九十一條
向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年,。法律另有規(guī)定的,,依照其規(guī)定,。
(草案三審稿)
現(xiàn)行法律規(guī)定,,一般時效期間為2年,例如要求債務(wù)人償還債務(wù),,應(yīng)在2年內(nèi)提起訴訟?,F(xiàn)實中,一些債務(wù)人“藏起來”,,以此達到訴訟時效過期的目的,。
去年5月,江蘇太倉市審理了一起債務(wù)糾紛案,。債務(wù)人當庭承認欠錢,,可抗辯稱已過了2年訴訟時效;債權(quán)人則拿不出確切證據(jù),,證明自己在2年時效內(nèi),,曾催債,。后經(jīng)法官協(xié)調(diào),雙方達成調(diào)解協(xié)議,,借款人僅歸還了部分款項,。
梁慧星表示,在起草民法典的討論中,,民法學者一致認為民法通則規(guī)定的普通時效期間過短,,對保護當事人的合法權(quán)益不利,有必要予以適當延長,。
一審稿采納了學界觀點,,對民事訴訟時效做出重大修改,一般訴訟時效期間由現(xiàn)行2年延長為3年,。
全國人大常委會法工委主任李適時解釋說,,“近年來,社會生活發(fā)生深刻變化,,交易方式與類型不斷創(chuàng)新,,權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜,,要求權(quán)利人在2年訴訟時效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過短,,有必要適當延長”。
二審稿,、三審稿均沿用了一審稿的設(shè)計,。不過,此前三次審議過程中,,不斷有全國人大常委會委員提出,,3年訴訟時效還是太短,應(yīng)延長到5年,,乃至10年,。委員陳文斌就提出,“有些國家甚至沒有時效,,只要是侵害,、被侵害,任何時候都可以提請訴訟,,而我們規(guī)定為3年,,根據(jù)我國老百姓現(xiàn)有對法律的認知,我覺得時效太短,。
也有委員不贊成繼續(xù)延長,,認為法律并不保護權(quán)利“睡眠者”。史蓮喜就提出,,“訴訟時效制度的目的在于督促權(quán)利人及時行使權(quán)利,,減少法院訴累,,將普通的訴訟時效期限再延長,既不符合長期以來人民已形成的法律觀念,,也不符合訴訟時間制度的價值目標,,容易導致法律秩序上的混亂”。
亮點3
失能老人等建成年監(jiān)護制度
第三十二條
具有完全民事行為能力的成年人,,可以與近親屬,、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者有關(guān)組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護人,。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,,承擔監(jiān)護責任。
(草案三審稿)
現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護,,智力障礙者,、失能老人等成年人的監(jiān)護則一直是空白點。
去年4月,,北京市東城區(qū)張姓老人找到社區(qū)求助,,他沒有親生子女,只有一名養(yǎng)女,,養(yǎng)女拒絕履行贍養(yǎng)責任,,法院曾判決養(yǎng)女每月支付1200元贍養(yǎng)費,判決生效后,,養(yǎng)女仍拒絕履行,。老伴去世后,他訴至法院,,跟養(yǎng)女解除收養(yǎng)關(guān)系,,日常生活由侄女照料,他想把自己晚年托付給侄女,,可不知該與侄女建立什么法律關(guān)系,?
張姓老人的疑問,草案中給出了答案,,一審稿至三審稿均規(guī)定“不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人”,,這就相當于擴大了被監(jiān)護人的范圍,除了未成年人,、精神病人,,智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人,都在“被監(jiān)護”范圍內(nèi),。
李適時曾解釋說,,上述設(shè)計有利于保護智力障礙者等人群的人身財產(chǎn)權(quán)益。
一審稿至三審稿同時提出:具有完全民事行為能力的成年人,,可與近親屬,、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者有關(guān)組織事先協(xié)商,,以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,,承擔監(jiān)護責任,。