亮點(diǎn)6

征地應(yīng)給予公平合理補(bǔ)償

第一百一十七條

為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平,、合理的補(bǔ)償,。

(草案三審稿)

2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件,。宜黃縣政府為興建河?xùn)|新區(qū)客運(yùn)站,，對涉及這一項(xiàng)目的居民住宅進(jìn)行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房,。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達(dá)成一致,。9月10日當(dāng)天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,，動員其接受補(bǔ)償安置”,，結(jié)果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷,，其中1人搶救無效死亡,。事發(fā)后，時(shí)任縣委書記邱建國率隊(duì)在機(jī)場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬,，時(shí)任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體,。其后，邱建國,、蘇建國等8名官員被處理,。

宜黃拆遷自焚事件并非個(gè)案,。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿,、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容,，有的全國人大常委會委員,、全國人大代表和專家提出,，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對民事權(quán)利的取得,、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利,、有關(guān)因征收,、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等，作出原則性規(guī)定,。

對此，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定,，“為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,?！?/p>

中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對新京報(bào)記者說,，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致,，也是落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,，體現(xiàn)了保護(hù)人民權(quán)利的思想,。

去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出,，要完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度,。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國家補(bǔ)償制度,，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償,。

亮點(diǎn)7

損害環(huán)境須“恢復(fù)原狀”

第一百八十三條

承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害,；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn),；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀,；（六）修理、重作,、更換,；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失,；（九）支付違約金；（十）消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),；（十一）賠禮道歉。

(草案三審稿)

近年來屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例,。2006年9月,，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞,，被處以9萬元罰款,，香格里拉縣分管副縣長因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無極》,，攝制組在碧沽天池修建了長約100米,、寬約4米的砂石路面和長約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時(shí)建筑物,?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂車糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖唬瑢Ρ坦撂斐刂車淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成影響,，但影響程度較輕,。

依據(jù)三審稿的規(guī)定，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件,，那么不僅要停止侵害,、賠償損失，還要恢復(fù)原狀。

突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)是草案的亮點(diǎn)之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”,，“民事主體從事民事活動,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境,、節(jié)約資源,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑?zé)任”章節(jié)提出,，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”,。

對此,，一些全國人大常委會組成人員提出，保護(hù)環(huán)境,、節(jié)約資源,、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，值得提倡,，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定,，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當(dāng),。

據(jù)此,，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,，踐行社會主義核心價(jià)值觀”,。

相關(guān)報(bào)道:

• 房地產(chǎn)稅草案年內(nèi)無審議計(jì)劃 專家稱非定海神針

• 傅瑩：按照計(jì)劃應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作

• 房地產(chǎn)稅草案已成型 專家：2020年前或出臺

• 企業(yè)所得稅法修正草案:公益性捐贈支出遞延扣除

• 我國首部電子商務(wù)法草案提出 要點(diǎn)有哪些,？

• 環(huán)保稅法草案二審：根據(jù)減排幅度確立稅收減免