亮點6

征地應給予公平合理補償

第一百一十七條

為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,，應當給予公平,、合理的補償。

(草案三審稿)

2010年9月10日,，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件,。宜黃縣政府為興建河東新區(qū)客運站,，對涉及這一項目的居民住宅進行拆遷,，其中包括鐘如奎的三層樓房,。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達成一致。9月10日當天,，宜黃縣相關工作人員再次到鐘家“進行政策法規(guī)宣傳,，動員其接受補償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛,，鐘家三人被燒成重傷,，其中1人搶救無效死亡。事發(fā)后,，時任縣委書記邱建國率隊在機場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬,，時任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后,，邱建國,、蘇建國等8名官員被處理。

宜黃拆遷自焚事件并非個案,。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛,？一審稿,、二審稿未涉及相關內(nèi)容,，有的全國人大常委會委員、全國人大代表和專家提出,，應在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些,，建議對民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利,、有關因征收,、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等,，作出原則性規(guī)定。

對此,，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定,，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應當給予公平,、合理的補償?！?/p>

中國民法學研究會常務副會長,、中國社會科學院法學研究所教授孫憲忠對新京報記者說，三審稿上述修改,，與物權(quán)法已有的相關規(guī)定含義一致,，也是落實中央關于保護產(chǎn)權(quán)的意見，體現(xiàn)了保護人民權(quán)利的思想,。

去年發(fā)布的《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出,，要完善財產(chǎn)征收征用制度。遵循及時合理補償原則,，完善國家補償制度,，進一步明確補償?shù)姆秶⑿问胶蜆藴?，給予被征收征用者公平合理補償,。

亮點7

損害環(huán)境須“恢復原狀”

第一百八十三條

承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙,；（三）消除危險,；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復原狀,；（六）修理,、重作、更換,；（七）繼續(xù)履行,；（八）賠償損失；（九）支付違約金,；（十）消除影響,、恢復名譽；（十一）賠禮道歉,。

(草案三審稿)

近年來屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例,。2006年9月，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬元罰款,，香格里拉縣分管副縣長因負有領導責任被免職,。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無極》，攝制組在碧沽天池修建了長約100米,、寬約4米的砂石路面和長約20米的鋪有木條道路,，搭建了“海棠精舍”臨時建筑物?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂車糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖?，對碧沽天池周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕,。

依據(jù)三審稿的規(guī)定,，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件，那么不僅要停止侵害,、賠償損失,，還要恢復原狀。

突出生態(tài)環(huán)境保護是草案的亮點之一,。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”,，“民事主體從事民事活動，應當保護環(huán)境,、節(jié)約資源,，促進人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑熑巍闭鹿?jié)提出,，承擔民事責任的方式包括“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”,。

對此,，一些全國人大常委會組成人員提出，保護環(huán)境,、節(jié)約資源,、促進人與自然和諧發(fā)展，值得提倡,，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定,，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當,。

據(jù)此,，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利,，應當節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境,；弘揚中華優(yōu)秀文化,，踐行社會主義核心價值觀”,。

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