亮點6

征地應(yīng)給予公平合理補償

第一百一十七條

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)給予公平,、合理的補償。

(草案三審稿)

2010年9月10日,，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件,。宜黃縣政府為興建河?xùn)|新區(qū)客運站，對涉及這一項目的居民住宅進(jìn)行拆遷,，其中包括鐘如奎的三層樓房,。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達(dá)成一致。9月10日當(dāng)天,，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,，動員其接受補償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛,，鐘家三人被燒成重傷,，其中1人搶救無效死亡。事發(fā)后,，時任縣委書記邱建國率隊在機場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬,，時任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后,，邱建國,、蘇建國等8名官員被處理。

宜黃拆遷自焚事件并非個案,。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛,？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容,，有的全國人大常委會委員,、全國人大代表和專家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些,，建議對民事權(quán)利的取得,、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收,、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等,，作出原則性規(guī)定。

對此,，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定,，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收,、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平,、合理的補償。”

中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長,、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對新京報記者說,，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致,，也是落實中央關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)的意見,，體現(xiàn)了保護人民權(quán)利的思想,。

去年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出,，要完善財產(chǎn)征收征用制度。遵循及時合理補償原則,，完善國家補償制度,，進(jìn)一步明確補償?shù)姆秶⑿问胶蜆?biāo)準(zhǔn),，給予被征收征用者公平合理補償,。

亮點7

損害環(huán)境須“恢復(fù)原狀”

第一百八十三條

承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙,；（三）消除危險,；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀,；（六）修理,、重作、更換,；（七）繼續(xù)履行,；（八）賠償損失；（九）支付違約金,；（十）消除影響,、恢復(fù)名譽；（十一）賠禮道歉,。

(草案三審稿)

近年來屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例,。2006年9月，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞,，被處以9萬元罰款,，香格里拉縣分管副縣長因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無極》,，攝制組在碧沽天池修建了長約100米,、寬約4米的砂石路面和長約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時建筑物,?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂車糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖唬瑢Ρ坦撂斐刂車淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕,。

依據(jù)三審稿的規(guī)定,，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件，那么不僅要停止侵害,、賠償損失,，還要恢復(fù)原狀。

突出生態(tài)環(huán)境保護是草案的亮點之一,。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”,，“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境,、節(jié)約資源,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑?zé)任”章節(jié)提出,，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”,。

對此,，一些全國人大常委會組成人員提出，保護環(huán)境,、節(jié)約資源,、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，值得提倡,，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定,，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當(dāng),。

據(jù)此,，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化,，踐行社會主義核心價值觀”,。

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