行政機(jī)關(guān)采納了檢察建議，回復(fù)稱根據(jù)案件的現(xiàn)實(shí)情況,，無法再按照原處罰決定內(nèi)容向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,?？紤]到張某的違法情節(jié)和危害后果,，經(jīng)集體討論后決定對(duì)其減輕處罰,，即撤銷原處罰決定,，

重新對(duì)張某作出罰款3000元的處罰決定,。張某于簽收行政處罰決定書當(dāng)日主動(dòng)繳納了全部罰款。

案件辦結(jié)后,，行政機(jī)關(guān)聯(lián)合其他部門邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)召開行政非訴執(zhí)行案件辦理研討會(huì),。行政機(jī)關(guān)提出，在執(zhí)法過程中遇到同類問題較多,，易引發(fā)行政相對(duì)人不滿甚至激化矛盾,，建議建立協(xié)同機(jī)制，共同化解同類案件中的行政爭(zhēng)議,。

記者了解到

,，經(jīng)過多方努力,，針對(duì)行政非訴執(zhí)行案件的行政爭(zhēng)議化解協(xié)同機(jī)制已成功建立。

該機(jī)制明確了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)恪守檢察權(quán)邊界,，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解，對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與行政爭(zhēng)議化解的時(shí)間,、案件類型,、可以采取的監(jiān)督方式以及組織聽證、建立聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)事宜均有涉及,。目前,，檢察機(jī)關(guān)通過該協(xié)同機(jī)制已監(jiān)督并參與化解同類案件4件。

以案說法

檢察監(jiān)督既不越界也不失位

在行政非訴執(zhí)行案件中,，行政機(jī)關(guān)因小過重罰,、過罰不當(dāng)?shù)惹樾闻c行政相對(duì)人產(chǎn)生爭(zhēng)議的情況時(shí)有發(fā)生。行政相對(duì)人申請(qǐng)檢察監(jiān)督后,，檢察機(jī)關(guān)如何做到既守住檢察權(quán)的邊界，不干預(yù)行政執(zhí)法行為,，又促進(jìn)同類問題得以糾正,，從而化解行政爭(zhēng)議？

對(duì)于此類案件,，首先應(yīng)審查是否屬于可以監(jiān)督的范圍,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)守在行政訴訟監(jiān)督中開展行政違法行為監(jiān)督的要求，在尊重行政執(zhí)法權(quán)的基礎(chǔ)上開展監(jiān)督,，既確保檢察監(jiān)督不越界不失位,，又促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，如此才能取得較好的監(jiān)督效果,。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督工作的意見》,，本案屬于行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件范疇，可以依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,。

其次,，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，對(duì)行政相對(duì)人的處罰確實(shí)存在過罰不當(dāng)?shù)那樾?，且行政相?duì)人未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,，僅在行政非訴執(zhí)行過程中提出了異議，并向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督的,，檢察機(jī)關(guān)依法可以受理,，以促進(jìn)行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

同時(shí),，對(duì)于此類案件的辦理,，應(yīng)注重從個(gè)案問題出發(fā),，通過與行政機(jī)關(guān)建立協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在行政爭(zhēng)議化解中各自的職能作用,，推動(dòng)對(duì)同類行政爭(zhēng)議的高質(zhì)效化解,。