上海一大學生在便利店偷東西被學校開除,，后將公安機關,、區(qū)政府告上法庭(2)
四天后不服行政決定，起訴公安與政府
四天后,，不服不予處罰決定的張文向某區(qū)政府提出復議。他認為自己當時僅僅是忘記付款,，并非盜竊,，某區(qū)公安分局對他的行為定性有誤。與此同時,，學校因他涉嫌違紀開除了他的學籍（此案在另案訴訟中）,。之后，某區(qū)政府作出行政處罰復議決定,，維持了不予處罰決定,。張文不服不予處罰決定及行政復議決定，向法院提起訴訟,。
張文在學校教師陪同下主動至公安機關陳述案情,，詢問筆錄上具有本人簽字確認，應當對其在行政執(zhí)法程序中確認的事實承擔法律責任,。公安機關綜合考慮后對張文違法行為作出不予處罰決定并無不當,，執(zhí)法程序合法。
張文不服一審判決,，向上海一中院提出上訴,。
二審焦點：《不予行政處罰決定書》定性是否有誤？
張文表示,，當晚只是急著趕回學校,，忘了付錢，后來忙著參加學?；顒油浟诉@個事情,，自己的行為并不是盜竊，請求撤銷不予處罰決定及被訴復議決定,。
上海一中院經審理認為,，事發(fā)時的監(jiān)控視頻能夠清晰反映張文當時在店門口位置選取最后幾件商品時，曾反復觀望店員位置,，在確認店員未注意時旋即轉身離開,。視頻內容明顯不符合其急于返校,，倉促間忘記付錢的陳述，而是具有秘密竊取行為的客觀表現(xiàn),；其次在案發(fā)至民警聯(lián)系到張文所在學校告知其本人時,，已經過去三天，其間,，張文未曾作出歸還的意思表示,，體現(xiàn)出了非法占有的故意。根據(jù)監(jiān)控視頻,、詢問筆錄,、諒解書等相關證據(jù)，可以認定張文的盜竊行為,。公安機關結合張文如實供述,、返還錢款以及獲得諒解等事實，認定其行為構成盜竊,，但不予處罰,，合規(guī)合法，并無不當,。
那么,，公安機關向學校送達被訴不予處罰決定是否違法？
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