土地市場供需低迷,，土地財政何去何從？(8)
（四）拿地企業(yè)：房企待開發(fā)土地庫存創(chuàng)新高,、壓縮新增拿地
商品房銷售持續(xù)大幅負增長,，庫存去化困難影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地意愿。根據(jù)國家統(tǒng)計局,，2022年,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待開發(fā)土地面積4.98億平米，創(chuàng)歷史新高,，房企存量土儲去化難度加大,。受此影響，房地產(chǎn)開發(fā)企新增土地購置面積大幅萎縮,，2022年土地成交價款腰斬至9164億元,，占全部成交價款的比重從上年的23.0%降至15.1%。TOP100房企2022年拿地金額同比下降48.9%,，盡管2023年降幅有所收窄,，但房地產(chǎn)銷售低迷仍未根本解決。2024年初以來,，不論是央企,、國企、民企,，參與土拍拿地熱情都明顯不足,。2024年1—5月，TOP100企業(yè)拿地金額同比下降26.7%,，頭部房企拿地普遍大幅萎縮,，如保利發(fā)展、華潤置地,、招商蛇口拿地金額較上年同期分別下降72.0%,、64.7%、59.7%,。
房地產(chǎn)企業(yè)拿地規(guī)模大降,，地方城投托底“獨木難支”。過去兩年,，地方城投企業(yè)頻繁出手拿地托底市場,，但由于城投公司的運營、開發(fā)能力不如房企,，多數(shù)土地仍處于未開發(fā)狀態(tài),，且地方化債要求下城投急需盤活存量資產(chǎn)，能否繼續(xù)托底存在變數(shù),。2024年1—5月,，22個集中供地城市住宅用地中，地方國資拿地金額占比20%,，低于2023年的26%,。由于缺乏意向企業(yè)托底，各地第一輪土拍的住宅用地掛牌宗數(shù)和面積都偏少,，北京,、上海、廣州1—5月推出住宅用地面積僅占全年計劃的9.7%,、5.5%,、6.5%。
二,、土地財政困境對地方政府造成哪些影響,？
從全國看，2024年,，財政部披露的1-4月國有土地使用權出讓收入同比下降10.4%,。由于土地成交價款相對于財政入庫的土地出讓收入有一定的領先意義，預計2024年全國財政土地出讓收入達到4.70萬億元,，減少1.1萬億元,，同比下降19.0%。
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